Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
При секретаре: Барашковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авакумовой А.А. к Администрации <данные изъяты> о возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
у с т а н о в и л:
Авакумова А.А. обратилась в суд с указанным выше иском, указав, что как вдова участника Великой Отечественной войны, которой предоставлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обратилась в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в чем ей постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-адм отказано по тем основаниям, что она, как проживающая в принадлежащем ее дочери М. жилом доме №<данные изъяты> в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. обеспечена жильем в соответствии с учетной нормой и не нуждается в улучшении жилищных условий.
Приводя доводы о неправомерности подобного решения Администрации <данные изъяты>, Авакумова А.А. отмечает, что названный жилой дом, также как и принадлежащее истице домовладение в дер.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области, непригоден для постоянного проживания, и, кроме того, она, как одиноко проживающая в жилом доме №<данные изъяты> в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, не является членом семьи М., в связи с чем, соответствующая жилплощадь не может учитываться при определении нуждаемости ее в обеспечении жильем.
Представитель истицы Поляков А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации <данные изъяты> Сысоев А.В. иск не признал, указав, что сам факт проживания Авакумовой А.А. в жилом помещении, принадлежащем ее дочери, свидетельствует об отсутствии ее нуждаемости в жилье. К тому же, истица является владельцем жилого дома в дер.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области, который, также как и жилой дом №<данные изъяты> в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты> в установленном порядке непригодным для проживания не признан, а представленные суду заключения допустимыми доказательствами аварийности данных домовладений служить не могут, поскольку составлены некомпетентным специалистом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждаюмихся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
По правилам ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ).
На основании пп.1-2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Исходя из положений п.1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 в г.Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Авакумова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась членом семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны - супруга А., сама имеет статус ветерана ВОВ и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом доме №<данные изъяты> в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности ее дочери М., в который истица переехала из жилого дома в дер.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.6-8, 10, 12, 14-15, 40-43, 48).
Необходимость в изменение места жительства Авакумовой А.А. была обусловлена ее преклонным возрастом, состоянием здоровья, а также ветхостью домовладения в дер.<данные изъяты>.
В жилом доме №<данные изъяты> в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты> помимо истицы никто не зарегистрирован и не проживает (л.д.11).
Права на иные жилые помещения у Авакумовой А.А. отсутствуют (л.д.34).
Постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм, куда Авакумова А.А. обратилась с заявлением о принятии ее, как вдовы участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, истице отказано в удовлетворении данной просьбы по тем основаниям, что она, как проживающая одна в упомянутом домовладении обеспечена жильем в соответствии с учетной нормой и не нуждается в улучшении жилищных условий (л.д.9).
Вместе с тем, анализ имеющихся в деле доказательств, не позволяет суду согласиться с такой позицией органа местного самоуправления.
Из взаимосвязанных положений ч.2 ст.15, ч.1 ст.51 ЖК РФ следует, что определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из общей площади только пригодных для постоянного проживания жилых помещений.
Однако, как следует из представленных в суд заключений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ компетентного специалиста - главного инженера N. N., имеющей высшее инженерно-строительное образование и специальные познания в области контроля качества строительства и технологий строительного производства, поверхности стен в жилых комнатах и в коридоре жилого бревенчатого дома №<данные изъяты> в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, <данные изъяты> года постройки поражены гнилью и грибком, с внешней стороны имеются биоповреждения древесины на глубину более 1 см.; в доме имеются деформации несущих конструкций (стен и отдельных венцов), крыши и балок перекрытий; левый угол дома «просел» и имеет наклон в сторону улицы; под строением происходит разрушение кирпичной кладки фундамента. Бревенчатый дом в дер.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области, <данные изъяты> года постройки также характеризуется значительным поражением стен гнилью, во многих местах через прогнившие доски наружных стен очевидны пространства, не заполненные утеплителем; из-за имевших место деформаций произошло отклонение деревянных конструкций, в отдельных местах провалились балки перекрытия; под строением также происходит разрушение кирпичной кладки фундамента, с уличной стороны кирпичный цоколь и фундамент дома в отдельных местах разрушился; в доме наблюдается осадка углов и искривление стен.
Указанные жилые дома, процент физического износа конструкций которых составляет более 65%, являются непригодными для постоянного проживания, выполнение их капитального ремонта экономически нецелесообразно, поскольку техническое состояние домовладений и строительных конструкций строений характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и постоянного проживания в данных домах (л.д.24-33, 44-46).
Наличие в жилом доме №<данные изъяты> в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты> гнили капитальных стен, окон и дверей, трещин в цоколе, протечек перекрытия, повреждений крыши, а также 65% износ домовладения в дер.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области подтверждены помимо прочего выданными в 2010г. справками СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (лд.13, 42).
По этим причинам, общая площадь упомянутых домовладений, как непригодных для постоянного проживания, при определении нуждаемости Авакумовой А.А. в обеспечении жилым помещением, учитываться не должна.
Кроме того, по делу видно, что М. в жилом доме №<данные изъяты> в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты> никогда не проживала, общего хозяйства с истицей не вела; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована с двумя своими сыновьями в квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> (л.д.23). Как следует из объяснений представителя истицы и свидетельских показаний М., в связи с невозможностью проживания в домовладении в дер.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области ее родители Авакумова А.А. и А. переехали в жилой дом №<данные изъяты> в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, который в связи с наличием родственной связи был предоставлен последним в безвозмездное пользование, где после смерти супруга, истица осталась проживать одна, самостоятельно оплачивая коммунальные услуги. В настоящее время М. и Авакумова взаимную материальную поддержку друг другу не оказывают, у них раздельные доходы и расходы (бюджет).
С учетом этих обстоятельств, в соответствии с ч.ч.1-2 ст.31 ЖК РФ и п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что Авакумова А.А. членом семьи М. не является, а потому основания для вывода о ее обеспеченности жилым помещением в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, которое, к тому же, является непригодным для постоянного проживания, у суда отсутствуют.
Ссылки представителя ответчика на недопустимость упомянутых выше заключений о непригодности домовладений для постоянного проживания ввиду отсутствия у составившего их специалиста свидетельства саморегулируемой организации о допуске к соответствующим видам работ, суд находит несостоятельными.
Действительно, в силу ч.2 ст.52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В соответствии с п.2 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624, которым утвержден Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, работы по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей) в упомянутый Перечень не включены, в связи с чем, по правилам ч.2 ст.52 ГрК РФ могут выполняться любым имеющим специальные познания физическим лицом без предъявления требования о наличии указанного выше свидетельства.
Исходя из того, что истица проживает в непригодном для постоянного проживания домовладении, с учетом того, что принадлежащий ей дом в дер<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области также непригоден для постоянного проживания, с учетом того, что Авакумова А.А. иного жилья в собственности либо в пользовании (по договору социального найма) не имеет, исходя из имеющихся в деле доказательств, суд с целью обеспечения правовых гарантий социальной защиты истицы, как вдовы участника Великой Отечественной войны и недопущения нарушения ее жилищных прав, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности по принятию Авакумовой на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Авакумовой А.А. удовлетворить.
Обязать Администрацию <данные изъяты> принять Авакумову А.А., как вдову участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Кудряшов А.В.