Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и24 января 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Киселёва К.И.
при секретаре: Захаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковкина О.В. к Управлению опеки и попечительства администрации г.Смоленска, Муниципальному образованию «Ельнинский район» Смоленской области об оспаривании постановления и возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилья,
у с т а н о в и л:
Марковкин О.В. обратился в суд с требованием об отмене вынесенного 27 декабря 2007г. Главой МО «Ельнинский район» постановления о закреплении за ним права на внеочередное предоставление жилого помещения в <адрес> и возложении на Управление опеки и попечительства Администрации г.Смоленска обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения в <адрес>.
В обоснование правовой позиции привел ссылки на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на внеочередное предоставление жилья. Отмечает, что с 2004г. фактически проживает в <адрес>, и соответственно, жилое помещение подлежит предоставлению в черте областного центра. Вместе с тем, несмотря на это, в 2007г. за ним закреплено право на получение жилья в <адрес>.
Представитель Управления опеки и попечительства администрации г. Смоленска Федосеева А.Е. не признав заявленные требования, указала, что правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения в <адрес> не имеется.
Представитель МО «Ельнинский район» Смоленской области Телезуева О.В. также сочла заявленные требования не обоснованными, указав, что истец обладает правом предоставления благоустроенного жилья в <адрес>.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичную норму содержит Закон Смоленской области от 29.09.2005г. Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" (ст.6).
По делу установлено, что Марковкин О.В., 08 сентября 1987 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Его родителями являлись ФИО5. и ФИО6
10 августа 1990г. ФИО5 скончалась (л.д. 11).
В соответствии с решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 19 ноября 2003г. ФИО6 лишен родительских прав в отношении сына.
Как следует из объяснений истца, а также подтверждается материалами дела, <адрес> в <адрес>, в котором Марковкин О.В. постоянно зарегистрирован с 1990г. по настоящее время (л.д.24), в результате произошедшего 15 декабря 2007г. пожара, стал непригоден для проживания (л.д. 15).
Постановлением Главы МУ «Ельнинский район» Смоленской области от 27 декабря 2007г. № 320 истец признан не имеющим жилья, нуждающимся в предоставлении жилого помещения во внеочередном предоставлении жилого помещения в <адрес> (л.д. 26).
В период с 2004г. по 2008г. истец проходил обучение в ОГОУ ВПО «С.» (л.д.13).
С 01 марта 2008г. работает в МУК «К.» (л.д.15).
19 сентября 2009г. он вступил в брак с ФИО7 (в настоящее время - Марковкина) - л.д.18.
Во исполнение принятого постановления от 27 декабря 2007г. Марковкин О.В. принят на учет в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечение жилыми помещениями вне очереди по Ельнинскому городскому поселению <адрес> (л.д.33-34).
В настоящее время он числится под номером 1 в списке-заявке о выделении субвенций на 2011г. на предоставление жилых помещений по договору социального найма.
Приведенные истцом доводы о наличии безусловных оснований для предоставления ему жилого помещения в черте <адрес> проверялись при разбирательстве дела, однако объективного подтверждения не нашли.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъекта РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
С учетом положений, установленных Законом Смоленской области от 29.09.2005 N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" и Постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2008 N 641 "Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями", обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, возложена на органы местного самоуправления по месту жительства этих лиц.
По смыслу указанных норм, Марковкин О.В. подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением МО «Ельнинский район» Смоленской области, где он изначально проживал и был выявлен в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилья и поставлен на соответствующий учет.
С учетом изложенного, оспариваемое истцом постановление Главы МУ «Ельнинский район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилья именно <адрес> не может быть признано подлежащим отмене, при том, что данный акт принят уполномоченным органом в пределах компетенции, не нарушает прав и охраняемых законом интересов истца, в том числе связанных с реализацией возможности на свободный выбор места жительства и пребывания, не лишает его права на внеочередное получение жилого помещения.
При таком положении, суждение истца о возможности его обеспечения благоустроенным жилым помещением в <адрес> признается судом не соответствующим требованиям действующего законодательства, основанным на ошибочном толковании норм права.
Предоставленные государством Марковкину О.В. гарантии на внеочередное обеспечение жилым помещением ответчиками не оспариваются. Напротив - истец включен под номером 1 в заявку о выделении субвенций на 2011г. для осуществления государственных полномочий по предоставлению жилых помещений по договору социального найма в <адрес>.
То обстоятельство, что в период с 2004г. по 2008г. истец проходил обучение в ОГОУ ВПО «С.», не свидетельствует о том, что на момент его выявления в качестве лица относящегося к категории граждан имеющим право на льготы в жилищной сфере (постановление 27 декабря 2007г. № 320) именно <адрес> являлся местом его постоянного жительства, а не временного пребывания. Действующее законодательство допускает возможность обеспечения жильем детей-сирот именно в муниципальном образовании, в котором они и были выявлены в качестве соответствующей социальной категории, в том числе исходя из данных о регистрации в установленном порядке по месту жительства (применительно к разрешенному спору - в <адрес>
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд отказывает в иске в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковой заявление Марковкина О.В. об оспаривании постановления от 27 декабря 2007 г. № 320 и возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилья оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья К.И.Киселёв