Дело № 2-341/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Н.В. к администрации г.Смоленска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Михайлова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на внеочередное получение жилья, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Фактически с 1994г. она проживает в г.Смоленске, поэтому полагает, что имеет право на получение жилого помещения по месту своего постоянного проживания в г.Смоленске, в чем ей необоснованно отказано.
В судебном заседании истица требования поддержала.
Представитель администрации г.Смоленска Федосеева А.Е. требования не признала, ссылаясь на то, что истица подлежит обеспечению жилым помещением по месту выявления и первичного устройства на воспитание, которым является Кардымовский район Смоленской области.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3-го лица Департамента Смоленской области по образованию и науке Шевцова П.В. также сочла заявленные требования необоснованными.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 1 статьи 8 вышеуказанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Названная статья также предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Михайлова (до замужества - Чевычалова) Н.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ., родители истицы умерли, она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
С 1982 по 1983г. она проживала и была зарегистрирована вместе с матерью Чевычаловой С.Д. в квартире д. <адрес>, принадлежащей совхозу «Мольково».
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних Кардымовского райисполкома от 16.03.1983г. истица была направлена в Кардымовскую школу-интернат, где находилась до 24.06.1991г. (л.д.9, 12).
С 01.09.1991г. по 30.06.1993г. она обучалась <данные изъяты> (л.д.11).
С 29.04.1994г. по 06.05.1995г. истица была зарегистрирована в д.<адрес> (л.д.7).
С 25.09.1995г. Чевычалова Н.В. проживала в общежитии по адресу: <адрес> (л.д.14,15), а с 16.07.1999г. по 18.08.2008г. - в общежитии по ул.<адрес>, где ей предоставлялось койко-место (л.д.18).
С 2008г. по настоящее время она после вступления в брак проживает в квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности супругу Михайлову Д.В. на основании договора приватизации от 03.08.2006г.
До настоящего времени Михайлова Н.В. жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечена.
Право истицы на внеочередное предоставление жилого помещения, как сироте, оставшейся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается.
На основании вышеизложенного суд находит, что нарушенное право истицы на жилище подлежит восстановлению.
При удовлетворении требований об обеспечении жилой площадью по месту жительства в г.Смоленске, суд исходит из следующего.
В обоснование своих возражений администрация г.Смоленска ссылается на то, что действовавшая на момент окончания обучения Михайловой Н.В. в средне-профессиональном учебном заседании редакция ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривала предоставление жилого помещения по месту выявлении и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение. В данном случае таким местом является Кардымовский район Смоленской области.
Вместе с тем, данная позиция ответчика является ошибочной.
Михайлова Н.В. окончила СОГОУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до принятия Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Действовавшая на тот момент ч.2 ст.37 ЖК РСФСР предусматривала внеочередное предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Пунктом 31 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 31.07.1987г. № 872 «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшего до введения в действие ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, также бело установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.
При этом, какого-либо указания на то, что реализация данного права должна осуществляться по месту выявления или первичного устройства на воспитание, вышеуказанные нормы не содержали.
Вместе с тем, действующее в настоящее время законодательство предусматривает обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем по месту жительства.
Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.
Исходя из этого, федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает с постоянной регистрацией в установленном законом порядке (п.1 ст. 20 ГК РФ).
В данном случае местом жительства истицы является г.Смоленск, где она с 1995г. постоянно проживает с регистрацией в установленном порядке.
Само по себе наличие у истицы в настоящее время в пользовании жилого помещения - квартиры <адрес> не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку данное жилое помещение, общей площадью 20,9 кв.м., принадлежит на праве собственности супругу истицы, в состав общего имущества не входит, и на долю каждого члена семьи приходится по 10,45 кв.м., что менее учетной нормы, установленной в г.Смоленске, в связи с чем она в силу подп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
При таких установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица подлежит обеспечению жилым помещением по месту жительства в г.Смоленске, в связи с чем надлежащим ответчиком по настоящему спору будет выступать администрация г.Смоленска.
Согласно ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии с п.1.1 постановления Главы г.Смоленска от 03.05.2005г. № 1087 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Смоленске установлена в размере 15,0 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
При таких данных требования истицы подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Михайловой М.В. подлежит взысканию <данные изъяты> рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования Михайловой Н.В. удовлетворить.
Обязать администрацию г.Смоленска предоставить Михайловой Н.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Взыскать с администрации г.Смоленска в пользу Михайловой Н.В. <данные изъяты> руб. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н.Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2011г.