Дело №2-334/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2011 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Коженовой Т.В.,
при секретаре Сененковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по проведению ремонтных работ участка дороги в части оборудования его тротуарами,
у с т а н о в и л:
Прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по проведению ремонтных работ участка дороги, указав, что на участке дороги, проходящей от <адрес> <адрес> до <адрес> выявлены нарушения норм законодательства, выразившиеся в отсутствии оборудованных тротуаров с обеих сторон дороги.
Таким образом, Администрацией г.Смоленска не принимаются надлежащие меры по содержанию дороги, проходящей от <адрес> <адрес> до <адрес>. Предъявление настоящего иска прокурором района обусловлено необходимостью защиты прав граждан на безопасное дорожное движение.
В судебном заседании представитель прокуратуры Промышленного района г.Смоленска Емельященкова Н.М. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что с момента подачи иска ремонтные работы не произведены, просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении дела в связи с нахождением представителя, участвовавшего в данном деле на больничном.
Представитель третьего лица Управления ГИБДД УВД по Смоленской области Норкин А.В. в судебном заседании требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что в Управление ГИБДД поступают жалобы от граждан, поскольку спорный участок дороги не оборудован тротуарами, проводилось обследование данного участка, составлен акт, действительно установлено отсутствие тротуаров, что создает реальную угрозу наезда на пешеходов.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд признает причину неявки представителя ответчика неуважительной, поскольку неявка одного представителя администрации г.Смоленска не препятствует направлению в суд другого, у суда не было оснований для отложения дела, с учетом мнения представителя истца, 3-го лица, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дне слушания дела.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст.2, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с послед. изм. и доп.) дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с послед. изм. и доп.) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.05.2009 г.) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения.
Согласно п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменение в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с послед.изм. и доп.) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п.5 ч.1 ст.10, п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска от 28 октября 2005г. к компетенции Администрации города Смоленска относятся, в частности, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска.
На основании п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090 (в ред. от 27.01.2009 г.) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.
Тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке- с одной стороны (п. 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2007).
Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м (п. 4.5.1.7 ГОСТ 52766-2007).
Судом установлено, что в ходе обследования участка дороги от <адрес> <адрес> до <адрес> выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии оборудованных тротуаров.
Данные обстоятельства подтверждены актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными фотоснимками и по существу сторонами не оспариваются.
Зам.начальника УЖКХ администрации г. Смоленска Евдокимовым Ю.В. на запрос зам.начальника УГИБДД УВД по Смоленской области А.А.Фокина дан ответ о том, что выполнить работы по устройству тротуара от <адрес> до <адрес> в текущем году не представляется возможным.
Администрацией г.Смоленска в рамках распределения обязанностей по доказыванию, установленных ст. 249 ГПК РФ, не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела, тогда как обязанность по доказыванию законности оспариваемого прокурором Промышленного района г. Смоленска бездействия лежит на ней.
При таком положении, суд находит заявление прокурора Промышленного района г. Смоленска, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию г.Смоленска обязанности принять меры по проведению ремонтных работ участка дороги, проходящей от ул. В.-Рославльская <адрес> до <адрес> в части оборудования тротуаров (пешеходных дорожек) соответствие с требованиями Государственного стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по проведению ремонтных работ участка дороги, проходящей от <адрес> <адрес> до <адрес> удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Смоленска принять меры по проведению ремонтных работ участка дороги, проходящей от <адрес> <адрес> до <адрес>, в части оборудования его тротуарами.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Т.В.Коженова
Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2011г.