Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
При секретаре: Барашковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андрющенкова Б.А. к Администрации <данные изъяты> об установлении факта, имеющего юридическое значение, и возложении обязанности по представлению освободившихся комнат в коммунальной квартире,
у с т а н о в и л:
Андрющенков Б.А. в порядке уточнения обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> об установлении юридического факта того, что Шакуров Е.С. не является членом его семьи, проживающей в комнате площадью <данные изъяты> кв.м. в коммунальной квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.Смоленска и возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему на семью из трех человек, включая супругу А.Н.Е. и несовершеннолетнюю дочь А.М.Б.., как малоимущим гражданам по договору социального найма освободившихся комнат в названной коммунальной квартире площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., сославшись на то, что является нанимателем комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., в которой его тесть Шакуров Е.С. зарегистрирован, но не проживает, что при разрешении вопроса о предоставлении семье истца упомянутых освободившихся комнат не принято во внимание Администрацией <данные изъяты>, которая необоснованно полагает необходимым определять уровень материальной обеспеченности Андрющенковых в целях признания их малоимущими, в том числе с учетом уровня доходов Шакурова и принадлежащего ему имущества.
Андрющенков Б.А. и его представитель С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, сославшись на доказанность факта постоянного проживания Шакурова Е.С. в другом жилом помещении и наличие оснований для признания семьи Андрющенковых малоимущими гражданами с предоставлением им освободившихся комнат в коммунальной квратире.
Представитель Администрации <данные изъяты> Трегубова М.Ю. иск не признала, сославшись на то, что Шакуров Е.С. является членом семьи Андрющенковых, на что указано в заключенном с истцом договоре социального найма, в связи с чем, при определении права Андрющенковых на предоставление освободившихся комнат должно учитываться его материальное положение. Кроме того, истцу не отказывалось в предоставлении освободившихся комнат, а лишь было указано на необходимость предоставления дополнительных документов в отношении Шакурова, что свидетельствует об отсутствии спора о предоставлении Андрющенковым, как малоимущим гражданам жилья и наличии оснований для прекращения производства по делу в соответствующей части.
Третье лицо - Шакуров Е.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, указав, что с весны 2009г. не проживает в упомянутой выше комнате, размер которой (<данные изъяты> кв.м.) не позволяет использовать ее наряду с семьей Андрющенковых; коммунальные платежи он не оплачивает и в содержании комнаты участия не принимает.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Аналогичные положения закреплены в ст.2 Закона Смоленской области от 13.03.2006 №5-з «О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими…».
В ходе судебного разбирательства установлено, что Андрющенков Б.А. является нанимателем комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. в коммунальной квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, в которой помимо него также зарегистрированы его супруга А.Н.Е., несовершеннолетняя дочь А.М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и тесть Шакуров Е.С., который в соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ с истцом Администрацией <данные изъяты> договором социального найма также включен в состав членов семьи Андрющенкова Б.А. (л.д.8-9, 19, 22-24, 49, 62, 106-107, 137).
В названной коммунальной квартире имеются также еще две комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., ранее проживающие в которых Е. и П. умерли (л.д.9, 57, 129-130). В настоящее время в данных жилых помещениях никто не зарегистрирован и не проживает, в связи с чем истец обратился в Администрацию <данные изъяты> с заявлением об их предоставлении его семье без учета Шакурова Е.С., в чем Андрющенкову Б.А. письменным отношением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано со ссылкой на то, что Шакуров является членом семьи истца, что отражено в упомянутом договоре социального найма. По этой причине для повторного рассмотрения указанного вопроса ответчик предложил истцу в порядке ст.9 Закона Смоленской области от 13.03.2006 №5-з представить документы, подтверждающие уровень доходов Шакурова и его супруги, а также стоимость принадлежащего им имущества (л.д.18, 20, 95).
Вместе с тем, анализ имеющихся в деле доказательств, позволяет суду придти к выводу о том, что Шакуров Е.С. членом семьи Андрющенковых не является.
В силу ст.3 Закона Смоленской области от 13.03.2006 №5-з при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда членами семьи гражданина являются, в частности, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - лица, указанные в ч.1 ст.69 ЖК РФ, согласно которой к последним отнесены проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Из объяснений истца, Шакурова Е.С., а также свидетельских показаний К., И., Н. следует, что с весны 2009г. Шакуров Е.С. в занимаемой Андрющенковыми комнате не проживает, общего хозяйства с ними не ведет (совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования отсутствуют) (л.д.45-оборот, 46).
Исходя из этих обстоятельств, учитывая длительность отсутствия Шакурова в названном жилом помещении (более полутора лет) и его постоянное проживание на иной жилплощади со своей супругой, принимая во внимание добровольный характер его выезда из комнаты в названной коммунальной квартире, а также признанное Шакуровым в ходе судебного разбирательства неисполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг, суд с учетом положений ч.1 ст.69 ЖК РФ приходит к выводу о доказанности юридического факта того, что Шакуров Е.С. не является членом семьи Андрющенкова Б.А., проживающего в комнате площадью 12,0 кв.м. в коммунальной квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, в связи с чем, для разрешения вопроса о признании Андрющенковых малоимущими и предоставления им освободившихся комнат в данной квартире уровень дохода Шакурова и стоимость принадлежащего ему имущества учитываться не должны.
По делу видно, что доход семьи Андрющенкова Б.А. за 2010г. составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., из которых доходы, полученные его супругой А.Н.Е. - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Истец в настоящее время трудовую деятельность не осуществляет (л.д.17, 25, 78, 144-145, 147). Иные источники дохода (пенсии, ежемесячные денежные выплаты, в том числе, социального характера, пособия по безработице, доход от предпринимательской деятельности, субсидии, в том числе на оплату коммунальных услуг) у Андрющенковых отсутствуют; транспортные средства, маломерные суда, жилые помещения, земельные участки на имя Андрющенковых не зарегистрированы (л.д.11-16, 51-52, 55-56, 60-61, 79-81, 83-85, 89, 141, 146).
Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи истца за 2010г. (в связи с разрешением спора в судебном порядке проведена переоценка размера дохода семьи Андрющенковых в целях подтверждения их статуса малоимущих граждан за расчетный период, предшествующий принятию судебного решения), определенный по правилам ст.ст.4, 6 Закона Смоленской области от 13.03.2006 №5-з, составит <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. / 12 месяцев / 3 человека, где <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - доход Андрющенкова Б.А. за 2010г., <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - доход Андрющенковой Н.Е. за 2010г., 12 месяцев - количество календарных месяцев в расчетном периоде, 3 - количество членов семьи истца).
Постановлением Главы города Смоленска от 09.10.2006г. №3078 установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, в целях признания граждан малоимущими для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, в размере однократной официально установленной в Смоленской области величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам за квартал, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина малоимущим.
Этим же постановлением установлена стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, в размере средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья (в рублях) по Смоленской области, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, за квартал, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина малоимущим, увеличенной в 10,5 раз.
Постановлением Администрации Смоленской области от 14.10.2010г. №610 установлена следующая величина прожиточного минимума в Смоленской области за III квартал 2010 года: а) в расчете на душу населения - <данные изъяты> руб.; б) по основным социально-демографическим группам населения: для трудоспособного населения - <данные изъяты> руб.; для детей - <данные изъяты> руб.
Таким образом, исходя из имущественного положения Андрющенковых, уровня дохода, приходящегося на каждого члена семьи истца, который существенно ниже однократной официально установленной в Смоленской области величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам, учитывая обеспеченность Андрющенкова Б.А. и его семьи общей площадью жилого помещения менее установленной Постановлением Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 учетной нормы, равной 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, суд приходит к выводу о том, что Анрющенков Б.А. и члены его семьи могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем, в силу положений ч.2 ст.58, ч.1 ст.59 ЖК РФ имеют право на предоставление им по договору социального найма двух освободившихся комнат в упомянутой коммунальной квартире.
При таком положении, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.
Доводы представителя ответчика о наличии оснований для прекращения производства по делу в части заявленных Андрющенковым Б.А. исковых требований о предоставлении жилых помещений, со ссылкой на то, что соответствующий вопрос с учетом того обстоятельства, что Шакуров не является членом семьи истца, органом местного самоуправления не рассматривался и может быть разрешен исключительно этим органом после вступления в законную силу решения суда об установлении упомянутого юридического факта, признаются судом несостоятельными.
По делу достоверно установлено нарушение прав истца на предоставление освободившихся комнат в коммунальной квартире на состав семьи без учета Шакурова, которые должны быть восстановлены при рассмотрении настоящего гражданского дела. В связи с этим, предусмотренные ст.220 ГПК РФ основания для прекращения производства по делу в соответствующей части отсутствуют. То обстоятельство, что в силу закона (ч.2 ст.49 ЖК РФ) полномочиями по признанию граждан малоимущими наделены только органы местного самоуправления, правового значения для разрешения спора, рассматриваемого уже в рамках гражданского судопроизводства, не имеет. По правилам ч.1 ст.59 ЖК РФ сам факт признания граждан в установленном порядке (с соблюдением предусмотренной процедуры) малоимущими, также как и факт принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, безусловным условием реализации права на предоставление освободившихся комнат в коммунальной квартире не является. Достаточным основанием в этом случае будет являться сама возможность признания названных граждан малоимущими и нуждающимися в жилье на момент разрешения спора.
Нельзя согласиться и с позицией Администрации <данные изъяты> относительно недоказанности того факта, что Шакуров Е.С. не является членом семьи Андрющенковых. Данная позиция основана на содержании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Андрющенковым Б.А. договора социального найма, в котором Шакуров указан в качестве члена семьи истца, а также на ранее адресованных ответчику заявлениях Шакурова, как нанимателя жилого помещения, которое в настоящее время занимают Андрющенковы, о предоставлении освободившихся комнат в коммунальной квартире. Между тем, факт того, что Шакуров выехал на постоянное место жительство в другое жилое помещение, в котором проживает более полутора лет, и не является членом семьи истца, нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства и основан на имеющихся в деле убедительных доказательствах, включая показания незаинтересованных в исходе дела свидетелей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Установить юридический факт того, что Шакуров Е.С. не является членом семьи Андрющенкова Б.А., проживающего в комнате площадью <данные изъяты> кв.м. в коммунальной квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>
Обязать Администрацию <данные изъяты> предоставить Андрющенкову Б.А. на семью из трех человек, включая супругу А.Н.Е. и несовершеннолетнюю дочь А.М.Б., как малоимущим гражданам по договору социального найма освободившиеся комнаты в коммунальной квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Кудряшов А.В.