Дело № 2-363/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе председательствующего (судьи) Мацкив Л.Ю.
при секретаре Барашковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Росляковой В.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Рослякова В.И. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) об оспаривании действий Департамента по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства и обязании предоставить в собственность бесплатно указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обоснование иска ссылается на то, что является ветераном труда, в соответствии с Областным законом <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства. Однако Департаментом ей необоснованно в этом отказано со ссылкой на то, что Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении спорного земельного участка принято решение, направленное на предоставление его с торгов.
В судебном заседании истица требования поддержала, считает, что решение о реализации земельного участка с торгов не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка по ст. 28 ЗК РФ.
Представитель Департамента по доверенности Головко О.В. иск не признала, пояснив, что существуют различные процедуры предоставления земельных участков. Процедура проведения аукциона четко регламентирована ЗК РФ. В соответствии с ч. 6 ст. 30 ЗК РФ данный земельный участок сформирован за счет Департамента на основании государственного контракта, в то время как в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность по формированию земельного участка возлагается на граждан. Более того, в отношении спорного участка принято решение о его реализации с торгов, что согласно названным правилам свидетельствует о возможной продаже земельного участка только с аукционов.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.
Предоставление земельного участка возможно лишь при соблюдении требований земельного законодательства с учетом правового режима испрашиваемого земельного участка и разрешенного использования (ст. 1 ЗК РФ, ст. ст. 1, 18, 23, 36, 37 Градостроительного Кодекса РФ).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент имущественных отношений <адрес> реорганизован в форме присоединения к нему Главного земельного управления <адрес> переименованием в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, которому переданы функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе - герое Смоленске.
Судом установлено, что Рослякова В.И., как ветеран труда, ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ 15966/З) обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка по <адрес> для индивидуального жилищного строительства, приложив схему испрашиваемого земельного участка (л.д. 8-10).
Департамент, не оспаривая право истца на льготное предоставление земельного участка, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, сославшись на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении торгов по продаже находящейся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе - герое Смоленске», сообщил Росляковой В.И. о том, что в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о его формировании для предоставления с торгов (приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №), информация и условия проведении которого будут опубликованы в информационном сообщении в общественно-политической газете «Смоленская газета» (л.д. 9).
Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне Ж1 (зоне, предназначенной для проживания в сочетании с ведением ограниченного личного подсобного хозяйства (ЛПХ с содержанием мелкого скота и птицы), отдыха или индивидуальной трудовой деятельности). В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащими применению на момент возникновения спорных правоотношений, одним из основных видов разрешенного использования указанной территории является строительство 1- 2-квартирных жилых домов усадебного типа.
В соответствии с техническим заданием на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся приложением к государственному контракту №-кон от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного во исполнение Приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании земельных участков для предоставления с аукциона», вид разрешенного использования определен как индивидуальное жилищное строительство (л.д. 20-25).
Согласно кадастрового паспорта (выписки из ГКН) сведения об испрашиваемом истицей земельном участке были внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, данному земельному участку присвоен кадастровый номер № равнозначный номеру №, площадь участка составляет 794 кв.м., участок находится в государственной собственности, относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства (л.д. 18-19).
Установленные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок в соответствии с п. 2.4 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе-герое Смоленске, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит реализации с аукциона, судом не принимаются во внимание, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлены достоверные доказательства выставления, проведения и реализации спорного земельного участка на торгах (аукционе), что свидетельствует о том, что спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц.
Согласно ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
В силу вышеустановленных обстоятельств, требование истицы о признании отказа незаконным в предоставлении земельного участка подлежит удовлетворению, поскольку Департамент, не отрицая право истицы на бесплатное получение земельного участка, в нарушение п. 4 ст. 28 ЗК РФ, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отказал истице в предоставлении спорного земельного участка и не предложил любого другого земельного участка в черте <адрес>.
В связи с этим суд считает необходимым обязать Департамент предоставить истице в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 794 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: по <адрес>
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Росляковой В.И. удовлетворить.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> предоставить Росляковой В.И. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 794 кв.м., кадастровым номером №.
Принятые меры по обеспечению иска согласно определению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о запрете Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> совершать действия по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № - отменить.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий судья Л.Ю.Мацкив
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ