Дело № 2-853/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Санаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сычева А. С. к отделу социальной защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Сычев А.С. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что Департаментом Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Ленинском районе) необоснованно отказано в присвоение ему этого звания со ссылкой на отсутствие у него ведомственных наград, поскольку он обладает таким правом как награжденная ведомственным знаком отличия в труде - «Победитель социалистического соревнования 1977 года».
С учетом характера спорного правоотношения с согласия истца судом произведена замена ненадлежащего ответчика отдела социальной защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска на надлежащего - Департамент Смоленской области по социальному развитию.
Сычев А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию исковые требования не признал, пояснив, что из представленных истцом документов не усматривается, что решение о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» было принято на уровне министра либо его заместителя соответствующего ведомства, а соответственно указанный знак не является ведомственным.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.18.10.2007года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран руда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977года (протокол № 5. п. 12) утверждены образцы единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» 1977 и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку.
Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 и последующих годов десятой пятилетки (приложение к вышеназванному постановлению Президиума ВЦСПС) награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Судом установлено, что Сычев А.С. имеет общий трудовой стаж более 40 лет, записями в трудовой книжке истца подтверждается выполнение Сычевым А.С. работы <адрес> Совместным решением администрации и профсоюзного комитета <адрес> Сычев А.С. 04 ноября 1977 года от имени Министерства путей сообщения и ЦК профсоюза работников железнодорожного транспорта награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и ему выдано соответствующее удостоверение (л.д.7).
Сычев А.С. в 2009 году обратилась в отдел социальной защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Письмом отдела социальной защиты населения Ленинского района г. Смоленска от 08 сентября 2009 года № 08/341-1 Сычеву А.С. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что отсутствуют документы о награждении его ведомственным знаком - не было принято решения на уровне министра либо его заместителя соответствующего ведомства (л.д.6).
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Ведомственный характер награды указан в Положении о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятилетки, в п. 2 которого указано, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производиться совместным решением организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Из содержания названных документов следует, что полномочия по награждению ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» осуществлялись от имени Министерства путей сообщения -----, непосредственно подчиненным соответствующему Министерству.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявление истца удовлетворить, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года №364.
В этой связи для восстановления нарушенного права Сычева А.С. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
Иск Сычева А. С. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Сычевым А. С. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Сычеву А. С. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий К.М.Макарова