Дело № 2-285/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 января 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозова А.А. об оспаривании решения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска,
У С Т А Н О В И Л:
Морозов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска, указав, что является собственником жилого дома <адрес>. 12.07.2010г. и 19.10.2010г. он обратился к заинтересованному лицу с заявлениями о признании непригодным для проживания данного жилого дома с целью признания его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако решением от 29.10.2010г. ему было отказано в рассмотрении поставленного вопроса в связи с тем, что в указанном доме никто из членов его семьи не зарегистрирован. Считает такой отказ незаконным, противоречащим действующему законодательству.
В судебном заседании представитель заявителя Василенков С.В. требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации г.Смоленска Баллод В.Н. требования не признала, ссылаясь на то, что Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не предусмотрено рассмотрение вопроса о признании непригодным для проживания жилого помещения, находящегося в частной собственности, т.к. бремя содержания имущества лежит на собственнике жилого помещения.
Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Как установлено в судебном заседании, Морозов А.А. является собственником жилого дома <адрес>.
12.07.2010г. и 19.10.2010г. он обратился в Городскую межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда г.Смоленска с заявлениями о признании непригодным для проживания данного жилого дома.
29.10.2010г. на заседании комиссии в рассмотрении вопроса о признании непригодным жилого дома истца было отказано по тем основаниям, что в нем никто, в том числе, участница ВОВ Морозова Г.Т., не зарегистрирован.
Вместе с тем, данный отказ нельзя признать обоснованным.
Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен Положением признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).
Так, в силу п.2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п.7 Положения).
В соответствии с п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением документы, перечисленные в п.45 Положения.
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п.46 Положения).
Таким образом, отсутствие регистрации заявителя либо других лиц в жилом помещении, подлежащего оценке, как основание к отказу в рассмотрении вопроса пригодности (непригодности) помещения для проживания служить не может, т.к. это не предусмотрено Положением.
Кроме того, в ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» указано, что регистрация (прописка) или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, в том числе, прав на жилище.
Конституционный суд РФ в своем Постановлении «По делу о проверке конституционности ч.1 ст. 54 ЖК РФ РСФСР в связи с жалобой гр. Л.Н. Ситаловой» от 25.04.1995г. №3-П, указал, что осуществление жилищных прав граждан напрямую не связано с пропиской, наличие или отсутствие которой носит лишь правоустанавливающее значение.
Поэтому, в соответствии с законом, регистрация граждан носит административно-явочный характер и сама по себе не может служить условием для возникновения либо ограничения прав.
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что комиссией исключительно рассматриваются вопросы о пригодности (непригодности) помещений, находящихся в муниципальной собственности, противоречат п.2, 8 Положения и основаны на неверном толковании закона.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Морозова А.А. удовлетворить.
Решение Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска от 29.10.2010 года в части отказа в рассмотрении вопроса о признании пригодным или непригодным к проживанию домовладения № <адрес>, принадлежащего Морозову А.А., признать незаконным.
Обязать Городскую межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда города Смоленска принять решение по заявлению Морозова А.А. о признании пригодным или непригодным к проживанию домовладения № <адрес>
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н.Иванов