Дело № 2-1565/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 августа 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Киселёва К.И.
при секретаре: Захаровой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шангареевой Г.И. к администрации г. Смоленска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Шангареева Г.И., с учетом уточнения заявленных требований л.д.3-4, 26-27), обратилась в суд с иском о возложении на администрацию г.Смоленска обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма в г.Смоленске.
В обоснование правовой позиции указывает, что являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает основанном на законе правом на предоставление вне очереди жилья, поскольку в 1991г. после окончания пребывания в школе-интернате, не имела реальной возможности проживать ранее занимаемом жилом помещении (г.Смоленск, ул. В, д.0). До настоящего времени жильем не обеспечена, несмотря на её признание органом местного самоуправления нуждающейся в его предоставлении.
Представитель Администрации г.Смоленска Федосеева А.Е. сочла заявленные требования не подлежащими удовлетворению, сославшись на отсутствие правовых оснований для предоставления истице жилого помещения.
Ответчик Департамент по образованию и науке, привлеченный к участию в деле, надлежаще извещенный о слушание дела, представителя в суд не направил, в представленных возражениях отметил, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку законом обеспечения гарантий на предоставление жилого помещения Шангареевой Г.И. отнесено к расходным обязательствам администрации г. Смоленска л.д. 42-43).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей К. и Л., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Частью 1 статьи 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
По делу установлено, что Шангареева Г.И., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Её родителями являлись Ш. и А. л.д. 62).
21 декабря 1980г. Ш скончался л.д. 6).
В соответствии с решением Заднепровского народного суда г. Смоленска от 02 августа 1984г. истица отобрана у А., лишенной в отношении неё родительских прав и передана на попечение органа опеки и попечительства л.д.11).
10 июня 1997г. А. скончалась л.д. 5).
Шангареева Г.И. во исполнение решения, принятого 21 августа 1984г. Исполнительным комитетом Заднепровского районного совета народных депутатов, была помещена на воспитание в школу-интернат л.д. 10).
С 01 сентября 1984 по 29 августа 1991г. истица находилась на полном государственном обеспечении в СОГОУ «К».
Как следует из объяснений истицы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками, до помещения её в госучреждение, она проживала с родителями в доме №0 по ул.В г.Смоленска.
Объективная невозможность проживания в указанном доме, ввиду его непригодности к использованию в соответствующем качестве, в последующий пребыванию истицы в школе-интернате период (после августа 1991г.), явилась предпосылкой для принятия ею мер к поиску иного объекта недвижимости.
В период с 20 июля 1992г. по 20 июля 1997г., с 26 января 1995 г. по 31 августа 1995 г. истица была зарегистрирована в жилом помещении в общежитии по ул. Ф, д. 0, г. Смоленск, которое было ей предоставлено ОАО «В» в связи с трудовыми отношениями.
С 27 июля 2000 г. по 03 августа 2001г. регистрация Шангареевой Г.И. имела место в доме, по адресу: Смоленская область, собственником которого является Ф.
В настоящее время на основании постановление главы администрации г.Смоленска от 21 августа 2001г. регистрация истицы произведена в общежитии по адресу: г. Смоленск, ул. Ф.,д 0
Поскольку на момент принятия Федерального Закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истице исполнилось 23 года (06 сентября 1996г.), право Шангареевой Г.И. на предоставление жилого помещения основано на положениях Жилищного кодекса РСФСР.
В силу же п. 2 ст.37 Жилищного кодекса РСФСР, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
По мнению суда, ранее занимаемое истицей жилое помещение (дом №0 по ул.В г.Смоленска), в принципе, не могло быть ей возвращено для осуществления жилищных прав. Это обусловлено неудовлетворительным техническим состоянием строительных конструкций указанного дома, нахождения дома в стадии разрушения, наличием угрозы жизни и здоровью граждан.
Так, из заключения лицензируемой организации ООО «Н», составленного по результатам обследования жилого дома по ул. В, д. 0г. Смоленска, следует, что общее техническое состояние здания является аварийным. Отдельные конструкции находятся в стадии обрушения. С учетом длительного срока эксплуатации (1948 год постройки) и физического износа строительных конструкций указанное здание не подлежит восстановлению, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей.
Допрошенные свидетели К Т.Н. и Л., предупрежденные об уголовной ответственность за дачу заведомо ложных показаний, представили исчерпывающе подробные показания о том, что нынешнее состояния домостроения, отраженное в заключении эксперта, тождественно тому состоянию, в котором оно находилось в период возвращения истицы из дома-интерна, оно фактически было разрушено.
К тому же материалами дела также достоверно подтверждено, что в указанном жилом помещении на протяжении длительного периода никто не зарегистрирован.
Нуждаемость истицы в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г.Смоленске признана и Администрацией г.Смоленска - 01 февраля 2008 г. издано Постановление о принятии Шангареевой Г.И. на учет при администрации г. Смоленска малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях л.д.8).
Шангареева Г.И. в собственности жилого помещения не имеет, что следует из представленных регистрационным органом сведений л.д.35-39, 65).
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства суд приходит к твердому убеждению о том, что жилое помещение, в котором проживала Шангареева Г.И. до помещения в интернат, по окончании пребывания в госучреждении не могло быть использовано по назначению.
Это обстоятельство порождает для истцы право на внеочередное получение жилья в связи с невозможностью возврата в ранее занимаемое жилое помещения, а для органов местного самоуправления - безусловную обязанность предоставить жилое помещение истице как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Непринятие муниципалитетом своевременных и действенных мер по предоставлению Шангареевой Г.И. жилого помещения исходя из положений ранее действовавшего законодательства (п.2 ст.37 ЖК РСФСР), не освобождает орган местного самоуправления от соответствующей обязанности, в том числе применительно к ныне действующим положениям о норме предоставления жилья по договору социального найма не менее 15 кв.м на человека (ст.50 ЖК РФ, п.1.1 Постановления Главы города Смоленска от 03 мая 2005г. №1087), а также о наличии соответствующих полномочий у муниципалитета исходя из указания в ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в ст.1 Областного закона от 29.11.2007г. № 114-з « О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями».
Суждение ответчика о том, что после окончание учебы истица могла фактически использовать ранее занимаемое жилое помещение, отвергаются судом.
Исходя из характера спорных правоотношений, и в частности того обстоятельства, что в рамках гражданского дела истицей оспаривается бездействие органа местного самоуправления, бремя доказывания состоятельности выраженной правовой позиции в силу положений ст.56 ГПК РФ лежит на муниципалитете.
Вопреки требованиям процессуального закона, Администрация г.Смоленска не представила суду убедительных доказательств опровергающих приведенные истицей, чья добросовестность презюмируется, сведения о невозможности её проживания в доме 59 по ул.Ворошилова в г.Смоленске, обоснованные ссылками на содержащиеся в заключении компетентных специалистов ООО «Н» объектов» данные и согласующимися с ними показания свидетелей.
Указание представителя Администрации г.Смоленска на отсутствие заключения межведомственной комиссией о непригодности жилого помещения (дома №0 по ул.В в г.Смоленске) к проживанию, не может быть принято во внимание, поскольку положения ст.37 ЖК РСФСР не ставили обязанность предоставления жилья перечисленным в данной норме категориям граждан в зависимость от наличия подобного заключения.
Отсутствие у истицы документально подтвержденных сведений свидетельствующих о постановке в предшествовавший период перед ответчиком вопроса о внеочередном предоставлении жилого помещения, по своей сути, не относится к числу обстоятельств способных исключить для неё возможность реализации охраняемого законом права на жильё - при установлении судом объективной нуждаемости в нём.
Длительность периода, в течение которого ответчик не принял мер по обеспечению истицы жильем, не относится к числу факторов ставящих под сомнение обоснованность иска.
Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после фактического предоставления жилого помещения. Гарантированное законом и нереализованное истицей право на внеочередное получение жилья, которое не было ею получено, является предпосылкой для указания на наличие безусловной обязанности соответствующего органа предоставить жилое помещение, в том числе вне зависимости от постановки Шангареевой Г.И. на учет в качестве нуждающейся в нём.
Кроме того, по убеждению суда, озвученная ответчиком позиция является недопустимым толкованием закона, не соответствующим его смыслу, суть которого с очевидностью констатирует возможность реализации охраняемого законом права граждан из числа детей оставшихся без попечения родителей на получение определенной материальной поддержки от социально ориентированного государства, которым и является Российская Федерация (ст.7 Конституции РФ).
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шангареевой Г.И. удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Смоленска в установленном законном порядке предоставить вне очереди Шангареевой Г.И. жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма общей площадью не менее 15 кв.м.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в 10-дневный срок.
Судья. Подпись. Копия верна. Судья К.И.Киселёв