Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
При секретаре: Барашковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... района г.... в интересах С.С.Т. к Администрации ... об оспаривании решения и возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
у с т а н о в и л:
Прокурор ... района г.... в интересах С.С.Т. обратился в суд в порядке уточнения с указанным выше иском, указав, что истец, как участник Великой Отечественной войны, которому предоставлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обратился в Администрацию г.... с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в чем ему постановлением от Дата обезличенаг. Номер обезличенадм отказано по тем основаниям, что он, как собственник 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул.... ... с учетом состава своей семьи (он, супруга С.Т.П., дочь Г.О.С., внук С.В.А. и внучка Г.А.Ю.), обеспечен общей площадью жилого помещения в соответствии с учетной нормой.
Приводя доводы о неправомерности подобного решения Администрации ..., прокурор отмечает, что исходя из общей площади названного жилого помещения (50,7 кв.м.) и числа зарегистрированных и проживающих в нем членов семьи С.С.Т., последний является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Представитель прокуратуры ... ... Болвачева И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
С.С.Т., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на слушание не явился.
Представитель Администрации ... Трегубова М.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что нуждаемость С.С.Т. в жилом помещении необходимо определять исходя из наличия в его собственности 1/2 доли в праве на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул.... ... без учета фактического проживания в данном жилом помещении Г.О.С., С.В.А. и Г.А.Ю., поскольку последние были вселены в квартиру после приобретения истцом права собственности на нее. К тому же С.В.А. и Г.А.Ю. членами семьи С.С.Т. не являются. Кроме того, С.В.А., снявшись с регистрационного учета в несовершеннолетнем возрасте по прежнему адресу, сохранил право пользования соответствующим жилым помещением.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
По правилам ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При этом, принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ).
На основании пп.1-2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Исходя из положений п.1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 в г.Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
В ходе судебного разбирательства установлено, что С.С.Т. является участником Великой Отечественной войны и с Дата обезличенаг. зарегистрирован и проживает в квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул.... ..., принадлежащей ему, а также его супруге С.Т.П. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле каждому) на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от Дата обезличенаг., где с Дата обезличенаг. также зарегистрированы и проживают помимо сособственников их дочь Г.О.С. и внук С.В.А., 1988 года рождения, а с Дата обезличенаг. - также внучка Г.А.Ю., 2001 года рождения л.д.5-6, 9-10, 12, 30, 24-25, 27, 33-34, 43).
Согласно данным СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» общая площадь названного жилого помещения составляет 50,7 кв.м. л.д.7). В договоре приватизации от Дата обезличенаг. общая площадь квартиры указана равной 53,59 кв.м., что обусловлено включением в нее площади лоджии, что действующим ЖК РФ (ч.5 ст.15) не предусмотрено л.д.43, 79).
При этом истец и члены его семьи иным жилым помещением не обеспечены л.д.17-21). Данные о наличии в собственности отца Г.Ю.В. - Г.Ю.В. и С.В.А. - Г.А.И., жилых помещений в Управлении Росреестра по Смоленской области и СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» отсутствуют л.д.24-25, 27-29, 34, 89-90, 92)
Постановлением Администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенадм, куда С.С.Т. неоднократно обращался с заявлениями о принятии его, как участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, истцу отказано в удовлетворении данной просьбы по тем основаниям, что он, как собственник 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул.... ..., обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы (50,7 кв.м. / 2 = 25,35 кв.м. -л.д.8, 11, 13-16, 44, 46).
Вместе с тем, анализ имеющихся в деле доказательств, не позволяет суду согласиться с такой позицией органа местного самоуправления.
Из материалов дела усматривается, что С.Т.П., Г.О.С., С.В.А., Г.А.Ю. по правилам ч.1 ст.31 ЖК РФ являются членами семьи С.С.Т., поскольку длительное время проживают совместно с ним, у них единый семейный бюджет, а взаимоотношения всех членов семьи характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой, общими интересами, ведением общего хозяйства л.д.4). При этом суд учитывает и то, что при вселении в квартиру несовершеннолетних детей Г.О.С. (дочери сособственников жилья) - С.В.А. и Г.А.Ю. согласия С.Т.П. и С.С.Т. не требовалось (п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
С учетом изложенного, очевидно, что дети Г.О.С., являющейся членом семьи С.С.Т. в силу соответствующей родственной связи с ними и постоянного проживания в квартире, не могут не являться членами семьи С.Т.П. и С.С.Т.
Доказательства, опровергающие факт вселения С.В.А. и Г.А.Ю. в качестве членов семьи С.С.Т. либо свидетельствующие об использовании ими жилого помещения для проживания по иным основаниям (безвозмездное пользование, договор найма) Администрацией ... в ходе судебного разбирательства не представлено.
Исходя из того, что общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 50,7 кв.м., на каждого члена его семьи приходится 10,14 кв.м., что менее установленной учетной нормы.
При таком положении, с учетом того, что С.С.Т. и члены его семьи иного жилья в собственности либо в пользовании (по договору социального найма) не имеют, исходя из имеющихся в деле доказательств, подтверждающих право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, имеются предусмотренные законом основания для признания незаконным постановления Администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенадм в части отказа в принятии истца, как участника Великой Отечественной войны, на такой учет и возложения на ответчика обязанности по принятию С.С.Т. на данный учет.
Доводы представителя ответчика о том, что нуждаемость С.С.Т. в жилом помещении необходимо определять исходя из наличия в его собственности 1/2 доли в праве на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул.... ... без учета фактического проживания в данном жилом помещении Г.О.С., С.В.А. и Г.А.Ю., поскольку последние были вселены в квартиру после приобретения истцом права собственности на нее, суд находит несостоятельными.
Исходя из взаимосвязанных положений части 1 и части 2 ст.51 ЖК РФ критериями для определения факта нуждаемости гражданина в жилом помещении являются: состав семьи такого гражданина; обеспеченность самого гражданина и каждого члена его семьи жилым помещением (по договору социального найма либо на праве собственности); суммарная общая площадь всех жилых помещений, которыми обеспечен гражданин и каждый из членов его семьи.
Таким образом, для решения вопроса о нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий при наличии у него вещных прав на жилое помещение, в котором проживают члены его семьи, характер таких вещных прав (наличие в собственности определенной доли в праве либо нахождение жилья в единоличной собственности) правового значения не имеет.
Иное, предложенное ответчиком толкование закона, позволяло бы признавать нуждающимися в улучшении жилищных условий тех граждан, которые являются единоличными собственниками жилья и отказывать в принятии на соответствующий учет тем лицам, которым принадлежит только доля в праве общей собственности на жилое помещение.
По изложенным выше причинам, не является юридически значимым для правильного рассмотрения дела и вселение истцом и его супругой в принадлежащую им квартиру своей дочери и внуков после приобретения вещных прав на жилье, поскольку при установлении судом самого факта проживания последних в качестве членов семьи сособственников в названном жилом помещении, данное обстоятельство не может расцениваться как намеренное ухудшение С.С.Т. жилищных условий (ст.53 ЖК РФ), тем более что вселение Г.О.С. и С.В.А. имело место в 1996г., а Г.А.Ю. проживает в квартире истца с момента рождения.
Нельзя согласиться и с доводами представителя Администрации ... о том, что С.В.А., снявшись по прежнему месту жительства с регистрационного учета в несовершеннолетнем возрасте сохранил право пользования соответствующим жилым помещением. Эти доводы голословны, объективно ничем не подтверждены и основаны на предположении о том, что после расторжения брака родителями С.В.А. он не утратил право пользования жилым помещением, на которые имел права его отец Г.А.И. (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Однако, как уже отмечалось, Г.А.И. каких-либо жилых помещений в собственности не имеет, и, кроме того, на момент разрешения спора С.В.А. достиг совершеннолетия и вправе, как сам определить свое место жительства, так и отказаться от принадлежащих ему жилищных прав. Обязанность же родителей по обеспечению детей жильем сохраняется только до достижения ими совершеннолетия.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным постановление Администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенадм в части отказа в принятии С.С.Т., как участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях
Обязать Администрацию ... принять С.С.Т., как участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий А.В.Кудряшов