Дело № 2-3940/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2010 года
Ленинский районный суд г.Смоленскав составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Ратниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенок Светланы Владимировны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал,
установил:
Семенок С.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, указав, что ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала по тем основаниям, что как женщина, родившая второго ребенка после 1 января 2007 года, в течение года до рождения ребенка – сына Новикова, она не проживала на территории Смоленской области.
Семенок С.В., её представитель Сачков М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснив, что период длительного (с 1999 года) проживания Семенок С.В. на территории Смоленской области документально подтверждается сведениями о работе, учебе, лечении, выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Мартынова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на отсутствие у истца права на получение указанной меры социальной поддержки ввиду непроживания на территории Смоленской области в течение года на момент рождения сына Дмитрия, что в свою очередь в силу областного закона «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» от 28 февраля 2008 года № 15-З является препятствием к предоставлению названной меры социальной поддержки.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" областной закон "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" от 28 февраля 2008 года N 15-з устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.
В силу п.1 ч.1 ст. 3, ч.2 ст. 5 областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
В судебном заседании установлено, что Семенок С.В. родила дочь Алину, а затем сына Дмитрия л.д.20,21).
27 января 2010 года истец обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию за получением сертификата на областной материнский (семейный) капитал, как мать, родившая второго ребенка после 1 января 2008 года.
Уведомлением от 24 февраля 2010 года Семенок С.В. было отказано в выдаче указанного сертификата по причине отсутствия права на дополнительные меры поддержки в соответствии с областным законом О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" от 28 февраля 2008 года N 15-з в связи с непроживанием на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения сына л.д.7).
В силу ч. 6 ст. 5 областного закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом; прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки.
Семенок С.В. было отказано в выдаче сертификата на областной материнский капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры поддержки, поскольку последняя не была зарегистрирована по месту постоянного жительства на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения сына Дмитрия.
Необоснованным бездействием Департамента Смоленской области по социальному развитию право Семенок С.В. на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал было нарушено по следующим основаниям.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.
В силу ч.4 ст. 5 Областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" от 28 февраля 2008 года N 15-з при рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченный орган вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах ограничения в родительских правах, лишения родительских прав, об отмене усыновления, о признании лица судом недееспособным, ограниченно дееспособным, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.
С наличием места жительства связана реализация социальных прав, которые в силу своей специфики должны осуществляться только в одном месте.
Доказательств того, что по существу вопроса о выдаче Семенок С.В. сертификата на областной материнский капитал Департаментом Смоленской области по социальному развитию производились какие-либо действия по проверке поданных заявителем сведений, ответчиком не представлено.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, Семенок С.В. до 12 января 2009 года находилась на регистрационном учете в Брянской области. В настоящее время она зарегистрирована в г.Смоленске.
Согласно имеющимся в материалах гражданского дела документам: копии диплома об окончании Смоленского экономического колледжа л.д.39,40); выписки из лицевого счета л.д.43-57); договорам возмездного оказания услуг от 04 сентября 2006 года л.д.24-25), от 01 сентября 2007 года (л.лд.26-27), от 20 октября 2008 года л.д.28-29); медицинской справки, содержащей сведения о том, что на профилактический осмотр в детскую поликлинику Семенок С.В. постоянно (с момента рождения – 2003 год) приводит свою дочь Алину; копиями квитанций от 2008 года об оказании медицинской помощи Семенок С.В. усматривается, что последняя не проживала по месту регистрации длительное время.
Свидетель К в судебном заседании пояснил, что знает Семенок С.В. около 10 лет. Семенок проживает в г. Смоленске вместе с гражданским мужем они дружат семьями, ходят друг у друга не реже 2-х раз в месяц. Сначала они жили по улице Р, затем - по ул. П, ведут общее хозяйство, достраивают дачу в РТС, случаи отдельного их проживания ему не известны.
Свидетель Н суду пояснил, что Семенок С.В. приходится ему гражданской женой. С 2000 года они проживают вместе в г. Смоленске и имеют двоих детей. Семенок не была прописана по его месту регистрации в г. Смоленске, поскольку его брат как сособственник жилого помещения возражал против этого, но несмотря на данное препятствие они постоянно на протяжении длительного периода времени, с 2000 года и по настоящее время, проживают в городе Смоленске.
Исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами подтверждается обстоятельство длительной и активной реализации истцом своих социальных прав и свобод именно на территории г.Смоленска как по месту постоянного жительства.
Таким образом, за год до рождения ее второго ребенка Семенок С.В. постоянно проживала на территории Смоленской области, в этой связи истец приобрела право на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал.
При таких установленных судом обстоятельствах иск Семенок С.В. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Семенок Светлане Владимировне сертификат на областной материнский (семейный) капитал.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г.Смоленска.
Председательствующий К.М.Макарова