Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего Кудряшова А.В.
при секретаре Барашковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Макаренковой А.Т. к Департаменту ... области по социальному развитию о выдаче сертификата, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Макаренкова А.Т. обратилась в суд с иском к Департаменту ... области по социальному развитию о выдаче сертификата, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, указав, что она, как участник Великой Отечественной войны, которому предоставлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, была включена ответчиком в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в мае 2010г. ей было предложено получить названный сертификат, однако до настоящего времени данный документ ей не выдан ввиду необоснованного снятия истицы органом местного самоуправления с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель Макаренковой - Трущенкова В.Т. в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила возложить на Департамент обязанность по выдаче истице упомянутого сертификата в порядке очередности, исходя из первоначальной даты принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях - Дата обезличенаг. Отметила, что состояние здоровья Макаренковой таково, что может сделать невозможным реализацию истицей при жизни гарантированного законом права на улучшение жилищных условий в случае включения ее в сводный список, исходя из даты последней постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях - Дата обезличенаг.
Представитель Департамента ... области по социальному развитию Захаров П.В., возражая против удовлетворения иска, сослался на то, что истица неоднократно снималась органом местного самоуправления с указанного выше учета, в связи с чем, исключалась из сводного списка. Не оспаривая право Макаренковой на получение сертификата, указал на отсутствие оснований для выдачи истице данного правоудостоверяющего документа, исходя из первоначальной даты принятия ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку соответствующее решение органа местного самоуправления отменено. В силу того, что в настоящее время в отношении Макаренковой действующим постановлением, подтверждающим ее нуждаемость в жилье, является постановление ... сельского поселения ... района ... области от Дата обезличенаг., она включена в сводный список граждан и будет обеспечена сертификатом, исходя из указанной даты принятия ее на соответствующий учет.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ... сельское поселение ... района ... области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, возражений на иск не представило.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
В соответствии с п.п.1-3, 11 ст.23.2 того же Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, средства на реализацию которых предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. По письменным заявлениям участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Определение порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.3 Закона Смоленской области от 29.12.2009г. №154-з «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Смоленской области» в целях предоставления участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, меры социальной поддержки по обеспечению жильем, уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения формируются и ведутся сводные списки граждан.
Исходя из положений пунктов 1.3, 3.1-3.2 Порядка предоставления в Смоленской области жилых помещений в собственность и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения…, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 09.03.2010 №98 жилые помещения в собственность либо единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляются ветеранам, включенным уполномоченным органом в сводный список граждан, указанных в п/п. 2 п.3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», проживающих на территории Смоленской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется ветеранам, выбравшим форму предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем в виде единовременной денежной выплаты, в порядке очередности в соответствии со сводным списком. Право ветеранов на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется сертификатом о выделении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, выпускаемым по установленной форме, который является именным документом и не подлежит передаче другому лицу.
Сводные списки граждан формируются уполномоченным органом на основании списков граждан, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (сельских поселений, городских поселений, городских округов), осуществляющих ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на указанный учет органами местного самоуправления (п.п.2, 4, 5 Порядка формирования и ведения сводных списков отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 15.03.2010г. №110).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Макаренкова А.Т., 1918 года рождения является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2-й группы и проживает в жилом доме по адресу: ... область, ... район, ст..., в котором по утверждению представителя истицы имеется только печное отопление, отсутствует водопровод и канализация л.д.4-6, 14).
Как усматривается из содержания акта обследования от Дата обезличенаг. составленного сотрудниками муниципального образования «...», сектора социальной защиты населения в ... районе ... области и администрации ... сельского поселения, истица проживает в ветхом, требующем капитального ремонта (износ - 65%) деревянном доме без удобств, состоящем из одной жилой комнаты л.д.7-8). Иного жилья Макаренкова А.Т. не имеет л.д.9).
В связи с изложенным, постановлением Главы муниципального образования «... сельское поселение ... ...» от Дата обезличенаг. Номер обезличен истица, как участник ВОВ, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий л.д.20), которое постановлением от Дата обезличенаг. Номер обезличен было отменено л.д.19) с изданием в этот же день Главой названного муниципального образования постановления Номер обезличен о принятии Макаренковой А.Т. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях л.д.18).
Постановлением Главы муниципального образования «... сельское поселение ... ...» от Дата обезличенаг. Номер обезличен постановление от Дата обезличенаг. Номер обезличен признано утратившим силу л.д.21), а постановлением от Дата обезличенаг. Номер обезличен истица вновь принята на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий л.д.31).
Как следует из объяснений представителя ответчика неоднократное снятие Макаренковой с упомянутого выше учета послужило причиной исключения ее из сводного списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и, соответственно, лишило ее права на получение названного сертификата, тогда как все необходимые документы для осуществления истице единовременной денежная выплаты на строительство или приобретение жилого помещения последней в Департамент были представлены л.д.10). При этом представителем уполномоченного органа в ходе судебного разбирательства не оспаривалось то обстоятельство, что изначально Макаренкова была включена в сводный список исходя из даты первоначальной постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - Дата обезличенаг. л.д.25, 27).
В настоящее время, по утверждению представителя Департамента, истица может реализовать свое право на получение указанного сертификата в порядке очередности, исходя из даты принятия в отношении нее последнего постановления органа местного самоуправления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий - Дата обезличенаг., поскольку на момент разрешения спора она включена ответчиком в упомянутый сводный список именно на основании этого решения администрации ... сельского поселения ... района ... области.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами Департамента о невозможности обеспечения Макаренковой сертификатом, исходя из первоначальной даты принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из объяснений представителя истицы и материалов дела в период с Дата обезличенаг. Номер обезличен по Дата обезличенаг. жилищные условий Макаренковой А.Т. не изменялись, она остается проживать в названном жилом доме. При этом неоднократное снятие ее с учета нуждающихся в жилых помещениях было обусловлено отсутствием у истицы надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на домовладение.
Учитывая эти обстоятельства, сама по себе неоднократная отмена постановлений о принятии Макаренковой на указанный учет, при неизменности нуждаемости последней в жилом помещении, при том условии, что право собственности истицы на указанный выше жилой дом л.д.14) никем из участников спора в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, не может служить непреодолимым препятствием для обеспечения Макаренковой сертификатом именно исходя из первоначальной даты принятия ее учет нуждающихся в жилых помещениях.
В любом случае не оформление истицей (в том числе, в силу возраста и состояния здоровья) в установленном законом порядке своих вещных прав на расположенное в сельском населенном пункте домовладение при наличии в деле никем неопровергнутых доказательств о таких жилищных условиях Макаренковой, которые свидетельствуют о ее нуждаемости в жилье л.д.7), не должно ограничивать ее права на своевременное получение требуемого ею сертификата.
Кроме того, при разрешении спора судом учитывается и то, что как следует из объяснений представителя Департамента, исключение истицы из сводного списка граждан в порядке, предусмотренном пунктами 10-11 Порядка…, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 15.03.2010г. №110, не осуществлялось, решение соответствующей комиссии суду не представлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Департамент ... области по социальному развитию выдать Макаренковой А.Т. сертификат, удостоверяющий ее право, как участника Великой Отечественной войны, на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке очередности, исходя из даты принятия Макаренковой А.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях - Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий А.В. Кудряшов