Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего Кудряшова А.В.
при секретаре Барашковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Петровой Н.Т. к ФГУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Смоленской области» о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и передаче восстановленного дела в целях обеспечения жильем в УВД по Смоленской области,
у с т а н о в и л:
Петрова Н.Т. обратилась в суд с указанным выше иском к ФГУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Смоленской области», сославшись на то, что является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны - ее матери П., которая, являясь сержантом внутренней службы и уволившись по выслуге лет с выходом на пенсию в 1971г. из ИЗ-67/1 г.Смоленска, подведомственного на тот момент УВД Смолоблисполкома, была по месту службы принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи (на момент смерти в 2005г.) из 6-ти человек, включая истицу и четверых ее сыновей - П., П., П. и П. Поскольку в 1998г. при передаче уголовно - исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ Петухова К.И. не была принята на соответствующий учет в УВД по Смоленской области с одновременной передачей ее учетного дела, которое впоследствии было утрачено, истица просит обязать ответчика восстановить указанное дело и передать его в названное Управление в целях обеспечения ее жильем по линии МВД РФ.
Петрова Н.Т. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, сославшись на наличие у нее права на предоставление жилого помещения непосредственно УВД по Смоленской области.
ФГУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Смоленской области», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, возражений на иск не представило.
Представитель УВД по Смоленской области Орлов В.С., возражая против удовлетворения иска, отметил, что никакие учетные дела граждан, состоявших на учете нуждающихся в жилых помещениях в ИЗ-67/1 г.Смоленска, в 1998г. после изменения подведомственности уголовно-исполнительной системы в Управление не передавались, и, кроме того, законные основания для такой передачи отсутствовали, поскольку УВД по Смоленской области и ИЗ-67/1 были самостоятельными юридическими лицами, каждое из которых вело свой учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также указал на отсутствие у Петровой Н.Т. после смерти матери права на обеспечение жилой площадью непосредственно УВД по Смоленской области либо УФСИН РФ по Смоленской области.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст.30 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г. учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимались на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
Статья 36 ЖК РСФСР предусматривала первоочередное предоставление жилых помещений лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны, а также инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним в установленном порядке лицам, который включались в отдельные списки на предоставление жилой площади (п.22 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утв. постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 №335).
По делу установлено, что П. (мать истицы), участник Великой Отечественной войны, проходила службу в ИЗ-67/1 г.Смоленска (ранее - ИЗ-64/1), подведомственного до 1998г. УВД Смолоблисполкома и, являясь сержантом внутренней службы (Указ Президиума ВС СССР от 23.10.1973г.), в 1971г. уволилась по выслуге лет с выходом на пенсию л.д.22, 35-37).
На основании ордера от ….1980г. №… П. на состав семьи, состоящей из 2-х человек (она и П. (до брака - П.) Н.П.) была предоставлена комната площадью … кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире №… в доме №… по пр…. г.Смоленска, в которой впоследствии были зарегистрированы и в настоящее время проживают также сыновья истицы - П., П., П., П. л.д.14-19, 21, 23-25).
В соответствии с решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от …1984г. №… истица с составом семьи 3 человека (она, сын П. и мать) была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в общую очередь под №1…, а решением исполкома Ленинского районного Совета от ….1985г. №… Петрова Н.Т. с тем же составом семьи, как многодетная мать, была включена в очередь на первоочередное предоставление жилого помещения под №4…; впоследствии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий в составе семьи Петровой Н.Т. были приняты и другие ее дети. До настоящего времени истица с учета нуждающихся в жилых помещениях не снята.
Из представленного Петровой Н.Т. письменного отношения ФГУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Смоленской области» от 04.12.2006г. также усматривается, что ее мать Петухова К.И., как участник ВОВ, после увольнения со службы по выслуге лет состояла на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в ИЗ-67/1, в состав семьи которой, по утверждению истицы, была включена и она с сыновьями л.д.5, 14-19, 35). В 2005г. П. умерла.
В соответствии с Указом Президента РФ от 28.07.1998г. №904 уголовно-исполнительная система МВД РФ с входящими в ее состав по состоянию на 1 августа 1998г. центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности, была передана в ведение Министерства юстиции РФ. Однако, исходя из доводов Петровой Н.Т., в связи с изменением подведомственности изолятора П. не была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по Смоленской области с одновременной передачей в это Управление соответствующего учетного дела, которое впоследствии было утеряно.
Между тем, согласно п.2 упомянутого Указа уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ определена в качестве правопреемника уголовно- исполнительной системы МВД РФ, из чего следует вывод о том, что с учетом положений ст.30 ЖК РСФСР дело жилищного учета П. в 1998г. не должно было передаваться в УВД по Смоленской области, тем более, что и в период подведомственности ИЗ-67/1 г.Смоленска УВД Смолоблисполкома учет граждан, нуждающихся в жилье, велся в них раздельно л.д.33).
Кроме того, при разрешении спора судом принимается во внимание и отсутствие в деле убедительных доказательств, подтверждающих право Петровой Н.Т., как члена семьи умершей П., состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в УВД по Смоленской области.
Из объяснений истицы следует, что в трудовых отношениях с УВД по Смоленской области либо с ответчиком она не состоит. В отличие от положений ст.24 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающих право членов семей военнослужащих, умерших после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, на получение жилого помещения после смерти названных военнослужащих, действующее законодательство об органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе не содержит норм о праве членов семьи умерших сотрудников соответствующих органов, уволенных со службы с выходом на пенсию, состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в указанных органах, на обеспечение жильем по линии соответствующего ведомства.
К тому же, судом учитывается и то, что П. после увольнения со службы с уходом на пенсию была принята в ИЗ-67/1 г.Смоленска на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участник ВОВ, имеющий право на обеспечение жильем в первоочередном порядке.
Между тем, обеспечение жилым помещением нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», согласно п.п.1-3, 11 ст.23.2 которого такое обеспечение осуществляется органом государственной власти субъекта РФ за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормативным регулированием субъекта РФ (в Смоленской области - через Департамент Смоленской области по социальному развитию - Закон Смоленской области от 29.12.2009г. №154-з «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Смоленской области», Порядок предоставления в Смоленской области жилых помещений в собственность и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения…, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 09.03.2010 №98).
Таким образом, обязанность по предоставлению Петровой Н.Т., как члену семьи умершего участника ВОВ, жилого помещения, ни на УВД по Смоленской области, ни на ФГУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Смоленской области», законом не возложена, а само наличие у истицы права на получение жилья по указанному основанию (ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ), исходя из предмета заявленного иска (восстановление П. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и передаче ее восстановленного дела жилищного учета в целях обеспечения жильем по линии УВД по Смоленской области) к числу юридически значимых обстоятельств не относится. К тому же необходимые доказательства, подтверждающие это право Петровой Н.Т., в материалах дела отсутствуют; после смерти матери в Администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях с представлением необходимых документов именно по этому основанию истица до настоящего времени не обращалась.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Петровой Н.Т. не имеется.
Руководствуясь ст. ст.194, 197 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Петровой Н.Т. к ФГУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Смоленской области» о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и передаче восстановленного дела в целях обеспечения жильем в УВД по Смоленской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий А.В. Кудряшов