Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-603/11
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Бобриковой Л.В.
при секретаре Руденок А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах Подылина И.И. к администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления, проведении проверки жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска в интересах Подылина И.И. обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления №-адм от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Подылину И.И. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; возложении на ответчика обязанности по проведению проверки жилищных условий Подылина И.И., проживающего по адресу: <адрес>, проведению оценки соответствия указанного дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.
В обоснование иска указал, что Подылин И.И. является инвалидом и участником Великой Отечественной войны, проживает с супругой в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес>. Данный дом без удобств, туалет на улице, водопровод отсутствует, течет крыша, окна требуют замены. Постановлением №-адм от ДД.ММ.ГГГГ Подылину И.И. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что последний обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Данное постановление незаконно, поскольку жилищное управление администрации г. Смоленска формально отнеслось к рассмотрению заявления истца, не провело проверку жилищных условий, не инициировало обращение в городскую межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда г. Смоленска для проведения оценки жилого помещения истца на соответствие требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Представитель прокурора Заднепровского района г. Смоленска Баранова А.Е. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении по вышеизложенным доводам.
Подылин И.И. иск поддержал, пояснив, что дом, в котором он проживает с супругой, построен в 1956 году. Он обращался к ответчику о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо производстве ремонта, чтобы можно было проживать в нормальных условиях. В доме сгнили половые балки, плохо работает отопление, вода в котле закипает, а в комнате холодно, в доме плохая теплоизоляция, необходимо менять электропроводку, в доме нет туалета, трубы гнилые, необходимо утеплять веранду. Вместе с ним в доме проживает его супруга ФИО4, <данные изъяты>. рождения, которая является <данные изъяты>, передвигается только при помощи костылей либо на коляске, нуждается в постороннем уходе.
Представитель администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю. исковые требования не признала, указав, что истец с учетом площади принадлежащего ему дома 57,8 кв.м., обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы - 28,9 кв.м., вследствие чего не может быть признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет. Оценка жилого помещения носит заявительный характер, обращение в комиссию для проведения оценки домостроения является исключительным правом Подылина И.И., администрация г. Смоленска не вправе обязывать последнего инициировать проведение указанной оценки. На момент вынесения постановления дом, в котором проживает истец, не был признан непригодным для проживания, степень его износа согласно справке Смоленского филиала ФГУР Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ от 02.03.2010г. составляет 43%. Постановление вынесено на основании закона.
Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве в качестве соответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
По делу установлено, что Подылин И.И. является инвалидом и участником Великой Отечественной войны. С 29.04.1969г. Подылин И.И. с супругой постоянно проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме <адрес>, общей площадью 57,8 кв.м. Данный жилой дом без коммунальных удобств, туалет находится на улице, водопровод отсутствует, кроме того, течет крыша, окна требуют замены.
19.01.2010г. Подылин И.И. обратился в администрацию г. Смоленска с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета (л.д.7-8).
11.02.2010г. жилищным управлением администрации г. Смоленска Подылину И.И. направлено письмо с разъяснением необходимости предоставления перечня документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.10).
02.03.2010г. Подылин И.И. вновь обратился в администрацию г. Смоленска с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с представлением документов, указанных в письме от 11.02.2010г. (л.д.11).
Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм Подылину И.И. отказано в принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку Подылин И.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, в <адрес>, общей площадью 57,8 кв.м., принадлежащем ему на праве собственности, в котором зарегистрировано два человека (он, супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.17-18).
Суд не находит, что данное постановление вынесено с нарушением норм ЖК РФ.
Так, постановлением Главы г. Смоленска №1087 от 03.05.2005г. «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Смоленске» учетная норма площади жилого помещения в г. Смоленске составляет 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно представленных Подылиным И.И. документов (справки Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № З от ДД.ММ.ГГГГ, справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), общая площадь дома <адрес> составляет 57,8 кв.м., в доме зарегистрировано два человека, следовательно, на человека приходится 28,9 кв.м. общей площади жилого помещения.
Таким образом, Подылин И.И. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по этим основаниям.
Между тем, заслуживают внимания доводы прокурора Заднепровского района г. Смоленска о формальном подходе к рассмотрению заявления Подылина И.И. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п.10 ст.4 Закона Смоленской области от 13.03.2006 N 6-з "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области", орган, осуществляющий ведение учета, при рассмотрении вопроса о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вправе осуществлять проверку представленных с заявлением документов и содержащихся в них сведений, а также жилищных условий заявителя и членов его семьи.
Так, при вынесении оспариваемого постановления ответчик не произвел проверку жилищных условий истца, не инициировал обращение в городскую межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда г. Смоленска для проведения оценки жилого помещения на соответствие требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.
В соответствии с п.8 данного Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Таким образом, вопрос о признании незаконным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм в части отказа в принятии Подылина И.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях поставлен прокурором преждевременно, поскольку ни при вынесении постановления, ни в ходе судебного разбирательства не представлено документов по обследованию жилищных условий Подылина И.И. на предмет соответствия жилого дома установленным для жилых помещений требованиям.
Поскольку таких документов ответчику представлено не было, до проведения такого обследования и получения его результатов оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
Между тем, как следует из пояснений Подылина И.И., материалов дела, он неоднократно обращался в различные органы, в том числе и к ответчику, с просьбой улучшения его жилищных условий путем предоставления благоустроенного жилого помещения либо выделения финансовых средств для производства капитального ремонта в доме, оборудования его коммунальными удобствами, однако никаких мер по его заявлениям не принималось, обследование дома не проведено, заключение компетентного органа на предмет пригодности дома для проживания не сделано. Подылин И.И. настаивает на проведении проверки жилищных условий для определения его права постановки на учет нуждающихся в жилых помещений либо предоставления иных мер социальной поддержки как инвалиду Великой Отечественной войны.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска о признании незаконным постановления администрации <адрес> №-адм от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Подылина И.И. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом в целях разрешения спора о признании Подылина И.И. нуждающимся в жилых помещениях, а также определения возможности получения истцом как инвалидом войны иных мер социальной поддержки, восстановления его прав на достойное существование, суд считает необходимым удовлетворить требование о возложении на администрацию г. Смоленска обязанности по проведению проверки жилищных условий Подылина И.И. по адресу: <адрес>, оценки соответствия указанного дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм. в части отказа в принятии Подылина И.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях отказать.
Обязать администрацию г.Смоленска провести проверку жилищных условий Подылина И.И. по адресу <адрес>, оценку соответствия указанного дома требованиям, установленным Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Бобрикова Л.В.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ