Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-470/11ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ17 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
В составе:
председательствующего судьи Бобриковой Л.В.,
при секретаре Руденок А.Г.
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к администрации г. Смоленска о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,
У с т а н о в и л:
Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки старого рубероида и иных строительных материалов на <адрес> вблизи МОУ СОШ №; возложении на ответчика обязанности незамедлительно принять меры по организации мероприятий, направленных на ликвидацию данной свалки старого рубероида и иных строительных материалов, ссылаясь на то, что ответчиком не принимаются надлежащие меры к ликвидации свалки, что нарушает права жителей г. Смоленска на благополучную окружающую среду.
В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г. Смоленска Медников Р.Л. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве соответчика администрации Ленинского района г.Смоленска Ковалев Н.В. иск не признал. Действия администрации г.Смоленска не считает незаконными, были приняты все меры по выявлению виновника образования свалки, ее ликвидации. По имеющимся сведениям, представитель ОАО «Жилищник» уведомлял Главу администрации Ленинского района г.Смоленска о ликвидации свалки, документально подтвердить факт ликвидации не может.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3 лица ОАО «Жилищник» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, по существу иска сообщил, что работы по ликвидации несанкционированной свалки у МОУ СОШ № не проводились, документации о ликвидации свалки не имеется.
Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения сторон, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, в редакции от 30.12.2008 года, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ч.1 и ч.2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 5,17 ч.2 ст.6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 года № 154-ФЗ к вопросам местного значения относится организация утилизации и переработки бытовых отходов.
На органы местного самоуправления как на органы, осуществляющие полномочия собственника земель поселения, возлагается обязанность проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель ( ст. 13 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п.11 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Статьей 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 года № 164, обязанности по организации утилизации и переработке бытовых отходов, по проведению гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий в городе возложены на его администрацию.
Судом установлено, что 12.10.2010г. в прокуратуру Ленинского района поступило обращение ФИО4 по факту загрязнения территории вблизи МОУ СОШ № <адрес> строительным и иным мусором : конце сентября 2010г. на свободную от застройки территорию по адресу: <адрес>, вблизи МОУ СОШ № <адрес>, автомобиль «Камаз» неоднократно вывозил рубероид и иной строительный мусор (л.д.5).
В ходе проверки факты, изложенные ФИО4 в заявлении, нашли свое подтверждение. Согласно протоколам оперативных совещаний по жилищно-коммунальной сфере и общим вопросам при 1-ом заместителе главы администрации Ленинского района г. Смоленска от 26.10.2010г, 02.11.2010г., 09.11.2010г., 15.11.2010г. ОАО «Жилищник» поручалось ликвидировать несанкционированную свалку из старого рубероида по <адрес> вблизи школы № (л.д.8-16). Свалка до настоящего времени не ликвидирована. Кроме того, как следует из письма администрации Ленинского района г. Смоленска в адрес И.о. Генерального директора ОАО «Жилищник» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, несанкционированная свалка старого рубероида и иных строительных материалов продолжает расширяться (л.д.17).
Из сообщения ОАО «Жилищник» от 17.02.2011г., работы по ликвидации несанкционированной свалки не проводились, документации о ее ликвидации не имеется (л.д.32).
Согласно вышеуказанных норм действующего законодательства, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории г.Смоленска отнесена к полномочиям Администрации г.Смоленска как органа местного самоуправления, который осуществляет деятельность в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований и организует работу в сфере обеспечения мероприятий по ликвидации последствий загрязнении и захламлений земель г.Смоленска.
Наличие указанной несанкционированной свалки свидетельствует о бездействии администрации г.Смоленска в надлежащей организации и принятии своевременных мер по обеспечению необходимых мероприятий по ликвидации последствий загрязнении и захламлений земель г.Смоленска, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, выразившемся в ненадлежащем обеспечении организации деятельности в области обращения с отходами, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания в различных сферах жизнедеятельности населения, гарантированных Конституцией РФ (ст. 42) и обеспечение которых в области экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не ставиться и не может зависеть от финансовых возможностей администрации г. Смоленска.
Ликвидация несанкционированных свалок направлена на создание благоприятной санитарной и экологической обстановки на территории г.Смоленска.
С учетом вышеизложенного, на администрацию г.Смоленска возлагается обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки старого рубероида и иных строительных материалов, расположенной вблизи МОУ СОШ № <адрес>, при этом судом во внимание принимается время, необходимое для подготовки и проведения указанных работ и связанных с этим организационных мероприятий, а также невозможность проведения данных работ в зимний сезон года. С учетом изложенного, срок выполнения работ устанавливается судом до 01 мая 2011г.
Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации г. Смоленска по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по <адрес> вблизи МОУ СОШ № <адрес>.
Обязать администрацию города Смоленска до 01 мая 2011г. организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной по <адрес> вблизи МОУ СОШ № <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
судья Ленинского районного суда
<адрес> Бобрикова Л.В.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ