Дело № 2-691/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 февраля 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бобарыкиной Я.Д. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области,
установил:
Бобарыкина Я.Д. обратилась суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области) по приостановлению государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на комнату в квартире <адрес>, указав, что 15.11.2010г. подписала с Асташевским А.А. договор купли-продажи указанной доли в праве общей долевой собственности. Другими сособственниками комнаты являются Асташевский Ю.С., 2001 года рождения, и Асташевская Е.П. При обращении в Управление Росреестра по Смоленской области государственная регистрация сделки была приостановлена в связи с сомнениями в наличии оснований для такой регистрации, что считает незаконным, поскольку продавцом были выполнены все требования закона, связанные с извещением других сособственников продаваемой комнаты. Позиция государственного регистратора, что преимущественное право покупки, предусмотренное ст.250 ГК РФ, рассматривается как сделка, влекущая отказ от принадлежащих подопечному прав и уменьшение имущества подопечного, на которую требуется разрешение органа опеки и попечительства, по мнению заявителя, является ошибочной, т.к. продавец не является ни опекуном, ни членом семьи Асташевского Ю.С. и не вправе обращаться в орган опеки и попечительства за согласием на совершением какой-либо сделки. Кроме того, спорный договор не затрагивает права несовершеннолетнего, не влечет уменьшения его имущества. Просит признать действия заинтересованного лица незаконными, обязать провести государственную регистрацию договора купли-продажи и перехода прав собственности на объект недвижимости, обратив решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель заявителя Петровский И.Б. требования поддержал.
Представитель Управления Росреестра по Смоленской области Ефремова Н.В. требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве, где указано, что поскольку собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на продаваемую комнату является Асташевский Ю.С., 2001 года рождения, то применению подлежат нормы гражданского законодательства, касающиеся необходимости получения опекуном предварительного разрешения органа опеки и попечительства на отказ от принадлежащих подопечному прав, в том числе права на приобретение доли в праве общей долевой собственности на комнату. На момент предоставления документов на государственную регистрацию договора купли-продажи имелось сообщение Управления опеки и попечительства администрации г.Смоленска с просьбой не производить регистрацию сделок с комнатой без согласования с данным органом.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления опеки и попечительства администрации г.Смоленска Голосов С.В. требования не признал, считая действия регистрирующего органа законными и обоснованными. Также дополнил, что опекун несовершеннолетнего Асташевского Ю.С. обратился к ним с заявлением, в котором возражала против заключения сделки.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, 15.11.2010г. в Управление Росреестра по Смоленской области поступило заявление о государственной регистрации договора купли-продажи, заключенного между Асташевским А.А. и Бобарыкиной Я.Д., перехода прав собственности к Бобарыкиной Я.Д. и права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на комнату в квартире <адрес>
В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов и проверки законности сделки установлено, что собственниками указанной комнаты являются Астшевский А.А., Асташевская Е.П. и Асташевский Ю.С., 17.02.2001 года рождения.
Уведомлением от 06.12.2010г. государственный регистратор сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации по тем основаниям, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п.п.2 и 3 ст.37 ГК РФ, в соответствии с которыми опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. В связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для регистрации государственный регистратор сообщил в уведомлении, что в Управление опеки и попечительства администрации г.Смоленска был направлен запрос о том, обращался ли кто-либо в интересах несовершеннолетнего Асташевского Ю.С. за вынесением решения о даче согласия на отказ от права преимущественной покупки продаваемой доли.
Данные действия регистрирующего органа суд считает правомерными.
В соответствии с ч.1 ст.28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (ч.2 ст.37 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст.34 ГК РФ орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.
В силу п.8 Инструкции о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной приказом Минюста РФ от 20.07.2004г. № 126 при проведении правовой экспертизы документов и проверки законности сделки необходимо установить, требуется ли в соответствии с законодательством Российской Федерации предварительное разрешение (согласие) органа опеки и попечительства. Согласно законодательству Российской Федерации предварительное разрешение (согласие) органа опеки и попечительства требуется, в том числе, в случае дачи согласия законным представителем несовершеннолетнему в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на отказ от права преимущественной покупки доли в праве общей собственности на имущество или отказа законных представителей несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет от указанного права (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса).
Исходя из правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 15.08.2007г. № ГКПИ07-737, требование п.8 Инструкции, предусматривающее наличие разрешения (согласие) органа опеки и попечительства в случае дачи согласия на отказ от преимущественного права покупки доли в праве общей собственности на имущество, должно рассматриваться в единстве с положениями статьи 250 ГК РФ, которая устанавливает преимущественное право покупки в случае отчуждения доли в праве общей собственности, защищая тем самым интересы остальных участников долевой собственности, связанные с владением и распоряжением общим имуществом, так как ставит их в привилегированное положение по отношению к посторонним лицам.
Отказ от преимущественного права покупки является действием, влекущим прекращение вытекающего из отношений общей собственности права отказавшегося лица, и, соответственно, обязанности продавца продать именно ему отчуждаемую долю, а равно возникновение у продавца права на отчуждение доли в общей собственности другому избранному им лицу.
Действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками (ст.153 ГК РФ).
Следовательно, отказ от принадлежащего подопечному преимущественного права покупки, влекущий уменьшение объема его прав как участника общей долевой собственности, относится к сделкам, на совершение которых в силу п.2 ст.37 ГК РФ требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
Невыполнение указанного требования закона может повлечь нарушение прав несовершеннолетнего, принадлежащих ему в связи с участием в общей собственности. Выяснение действительного желания и возможности реализации несовершеннолетним участником долевой собственности принадлежащего ему преимущественного права покупки, мнения обоих родителей, наличия или отсутствия противоречия между интересами родителей и детей, когда родители в силу пункта 2 статьи 64 Семейного кодекса РФ не вправе представлять интересы своих несовершеннолетних детей, и других обстоятельств, имеющих значение для защиты интересов несовершеннолетнего, входит в компетенцию органов опеки и попечительства.
В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (ч.1 ст.18 Федерального закона).
На момент предоставления документов на государственную регистрацию имелось письмо Управления опеки и попечительства администрации г.Смоленска от 10.11.2010г. с просьбой не производить регистрацию сделки без согласования с указанным органом (л.д.42).
Учитывая, что при проведении правовой экспертизы документов и проверке законности сделки в представленных материалах отсутствовало (согласие) органа опеки и попечительства на отказ от права преимущественной покупки доли в праве общей собственности на имущество, принадлежащее малолетнему, регистрирующий орган правомерно приостановил государственную регистрацию сделки.
Кроме того, в период приостановления государственной регистрации в Управление опеки и попечительства администрации г.Смоленска поступило заявление опекуна малолетнего Асташевского Ю.С. - Прониной Г.А., в котором она указала, что заключенная сделка нарушает права подопечного, за которым спорная комната закреплена постановлением Главы администрации Ленинского района г.Смоленска от 17.12.2003г. № 389.
Доводы заявителя о том, что продавец не вправе обращаться в орган опеки и попечительства за согласием на совершение какой-либо сделки с имуществом Асташевского Ю.С., сами по себе не свидетельствуют о неправомерности действий регистрирующего органа.
Закрепленный приведенными положениями гражданского законодательства специальный порядок совершения законными представителями несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом направлен, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 марта 2003 года № 119-О, на защиту прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии с общими принципами права и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции РФ решения органов опеки и попечительства по запрещению совершения сделок с имуществом несовершеннолетних могут быть обжалованы в судебном порядке.
Таким образом, действия заинтересованного лица по приостановлению государственной регистрации по указанному основанию являются законными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Бобарыкиной Я.Д. отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н.Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2011г.