Дело № 2-617/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Коженовой Т.В.
при секретаре Сененковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по проведению ремонтных работ проезжей части,
у с т а н о в и л:
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по проведению ремонтных работ участка автомобильной дороги,пролегающего через мостовое сооружение-<адрес> <адрес>, указав, что Администрацией г.Смоленска не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим ее полномочия по содержанию надлежащего состояния улично-дорожной сети г.Смоленска. Так, согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования установлено, что на вышеуказанном участке дороги металлическое ограждение имеет дефекты и повреждения (отсутствуют элементы крепления ограждения, повреждены концевые элементы).
В судебном заседании представитель истца прокуратуры Заднепровского района г.Смоленска Шурыгин А.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что с момента подачи иска ремонтные работы администрацией не произведены, просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления ГИБДД УВД по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд, с учетом мнения представителя истца, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, представителя третьего лица, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст.2, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.05.2009 г.) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения.
Согласно п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменение в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с послед изм. и доп.) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.10, п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28 октября 2005г. №164, к компетенции администрации города Смоленска относятся, в частности, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска.
На основании п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090 (в ред. от 27.01.2009 г.) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. №221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплутационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Согласно п.п. 4.4.1, 4.4.3 ГОСТ Р 50597-93 опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 26804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.
Поврежденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение 5 суток после обнаружения дефектов.
В силу п.3.11 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения.Светофоры дорожные.Типы, основные параметры, общие технические требования, методы испытаний», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004г. №120-ст, ограждение дорожное-это устройство, предназначенное для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения(моста, путепровода, эстакады и т.п.), переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения.
По делу установлено, что на участке дороги, пролегающей через мостовое сооружение- <адрес> <адрес> металлическое ограждение имеет дефекты и повреждения (отсутствуют элементы крепления ограждения, повреждены концевые элементы), кроме того, на подходе к виадуку имеются просадки дорожного покрытия. Кроме того, отсутствует технический паспорт на указанное сооружение.
Данные обстоятельства подтверждены актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными фотоснимками и по существу сторонами не оспариваются.
Достоверных данных указывающих на осуществление необходимых восстановительных ремонтных работ в полном объеме в указанном районе проезжей части, суду не представлено.
Исходя из письма начальника Управления ЖКХ г.Смоленска Шилина М.В. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в связи с ограниченным финансированием выполнить работы по обследованию мостов и путепроводов улично- дорожной сети города в текущем году не представляется возможным.
Администрацией г.Смоленска в рамках распределения обязанностей по доказыванию, установленных ст. 249 ГПК РФ, не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела, тогда как обязанность по доказыванию законности оспариваемого прокурором Ленинского района г. Смоленска бездействия лежит на ней.
При таком положении, суд находит заявление прокурора Заднепровского района г. Смоленска, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию г.Смоленска обязанности принять меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги по <адрес> в районе <адрес> установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам в виде устранения дефектов и повреждений металлического ограждения, обустройства ограждения концевыми элементами, а также восстановления технического паспорта на указанное мостовое сооружение.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> принять меры по проведению ремонтных работ на участке автодороги, пролегающей через мостовое сооружение - <адрес> - <адрес> <адрес> в виде устранения дефектов и повреждений металлического ограждения (восстановления креплений ограждения), обустройства ограждения концевыми элементами, а также восстановления технического паспорта на указанное мостовое сооружение в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Т.В.Коженова