Дело № 2-640/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 марта 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заднепровского района г.Смоленска, действующего в интересах Букреевой А.Д., к администрации г.Смоленска о признании отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора Заднепровского района г.Смоленска, действуя в интересах Букреевой А.Д., обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, указав, что Букреева А.Д., являясь ветераном-участником Великой Отечественной войны и инвалидом 1 группы обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако постановлением от 25.10.2010г. ей в этом отказано со ссылкой на обеспеченность жилой площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, т.к. члены ее семьи имеют в собственности квартиру <адрес> и жилой дом <адрес>. Считает данное решение незаконным, поскольку Букреева А.Д. не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, а вселена в квартиру с целью получения социальных услуг.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал.
Представитель Букреевой А.Д. Рыбальченко И.Э. сочла требования обоснованными.
Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. требования не признала, поддержав письменные возражения, где указано, что Букреева А.Д. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы и не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, Букреева А.Д.является ветераном-участником Великой Отечественной войны, с 2003г. совместно с племянницей Рыбальченко И.Э. и ее мужем Рыбальченко П.А. проживает и зарегистрирована в комнате площадью 19,2 кв.м., в квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности Рыбальченко И.Э.
30.06.2010г. она обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалида 1 группы Великой Отечественной войны.
Постановлением администрации г.Смоленска от 25.10.2010г. № 283-адм Букреевой А.Д. отказано в принятии на учет по тем основаниям, что она обеспечена в совокупности жилыми помещениями более учетной нормы.
Данные действия ответчика суд находит правомерными.
Так, в соответствии с подп.3 п.1ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи таких нанимателей либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
В силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", данными в п. 11, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Как указывалось выше, Букреева А.Д. проживает совместно с племянницей Рыбальченко И.Э., ее мужем Рыбальченко П.А., что сторонами не оспаривается.
Из пояснений представителя Букреевой А.Д., а также показаний свидетелей Рыбальченко П.А., Климовой О.М., Большовой Г.Т. следует, что супруги Рыбальченко ухаживают за Букреевой А.Д., которая нуждается в постороннем уходе. Она передает им свою пенсию, за общие средства приобретаются продукты питания, лекарственные средства. Букреева А.Д. проживает в указанной комнате с момента ее приобретения Рыбальченко И.Э. в собственность, до этого они также проживали совместно, вели общее хозяйство.
Какого-либо договора о вселении между Букреевой А.Д. и собственником жилого помещения не заключалось, не установлено и наличия между ними соглашения о предоставлении жилого помещения на иных основаниях.
Доводы Рыбальченко И.Э о том, что они с супругом не считают Букрееву А.Д. членом их семьи, опровергаются фактически сложившимися между ними семейными отношениями.
В таком случае, при решении вопроса об обеспеченности Букреевой А.Д. жилым помещением следует исходить из ст.50, 51 ЖК РФ.
Поскольку наряду комнатой в квартире <адрес>, площадью 19,2 кв.м., супругу Рыбальченко И.Э. на праве собственности принадлежит жилой дом в д.<адрес>, площадью 41,7 кв.м., то на долю каждого члена семьи приходится 20,3 кв.м., что более учетной нормы, установленной в г.Смоленске.
Учитывая, что мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем предоставляется не всем участникам Великой Отечественной войны, а только тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, отказ администрации г.Смоленска в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным и оснований для удовлетворения требования прокурора не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований заместителя прокурора Заднепровского района г.Смоленска, действующего в интересах Букреевой А.Д., отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н.Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 09.03.11г.