Дело № 2-1142/ 11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
15 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. СмоленскаВ составе:
председательствующего Малиновской И.Э.
при секретаре Филимоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Г.Н. к администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Андреев Г.Н. обратился в суд с требованием к администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение 1 комнату в жилом помещении № общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. в общежитии, <адрес> в <адрес>. В обоснование иска указал, что зарегистрирован и проживает в указанном помещении постоянно. В приватизации жилья не участвовал. За время проживания в жилом помещении в целях улучшения жилищных условий произведена его перепланировка. Согласно заключения ООО ППП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ данная перепланировка не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан. Ранее общежитие являлось ведомственным, впоследствии передано в муниципальную собственность. В приватизации жилого помещения администрацией Ленинского района г.Смоленска было отказано. Отказ считают незаконным. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Учитывая положения данной нормы во взаимосвязи с положения ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”, просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение.
Андреев Г.Н., извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, его представитель Ш. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных письменных возражениях администрация г. Смоленска заявленные требования не признала, сославшись на неправильное толкование истцом ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ. Указала, что данная норма распространяется лишь на жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий. На жилые помещения в тех домах, которые изначально строились, вводились в эксплуатацию и использовались как общежития, а затем передавались в этом качестве в муниципальную собственность, положения ст.7 указанного Закона распространяться не могут. Согласно ст.13 ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” за гражданами, проживающими в таких жилых помещениях в общежитиях, сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Поскольку спорное домовладение являлось общежитием с момента ввода в эксплуатацию и без изменения правового статуса было передано в муниципальную собственность, жилые помещения в указанном общежитии, по мнению ответчика, не могут быть приватизированы, проживающими в них гражданами, в том числе и истцом.
Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Указанная норма изменяет правовые основания пользования жилыми помещениями в общежитиях, которые являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как жилье для временного проживания граждан на период работы, службы или обучения. Распространяя к соответствующим отношениям нормы ЖК РФ о договоре социального найма, ст.7 названного ФЗ, тем самым, изменяет правовой режим жилых помещений в общежитиях. Они уже не имеют специализированного назначения, соответственно в отношении них действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В ходе судебного разбирательства установлено, что комната в жилом помещении № общей площадью 17,3 кв.м. в общежитии, <адрес> в <адрес> было предоставлено Андрееву Г.Н. в период его работы в <данные изъяты>, в которой он зарегистрирован и проживает с 18.10.1986 г.
В приватизации жилья не участвовал.
Постановлением Главы администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> объект № по <адрес> включен в реестр муниципальной собственности.
Из поэтажного плана, составленного Смоленским филиалом ФГУП “Ростехинвентризация” от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что размер общей площади жилого помещения №, в <адрес>, составляет 32,7 кв. м. - жилой площади - 26,3 кв.м., в том числе комната общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м
За время проживания в жилом помещении занимаемым истцом были произведены работы по его перепланировке и переустройству в связи с чем комната стала общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., что привело к изменению показателей общей и жилой площади жилого помещения №, в связи с чем стали составлять <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м..
Из представленного заключения выполненного ООО ППП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ составленного по материалам обследования жилого помещения №, в <адрес>, усматривается, что объемно-планировочное решение жилого помещения по составу и назначению помещений после проведения работ по перепланировке и переустройству не противоречит нормам СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», не создается угроза жизни и здоровью гражданам, проживающим в жилом помещении, в соседних с ним жилых помещениях и в доме в целом.
План перепланировки согласован с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ж в приватизации комнаты в жилом помещении было отказано, в связи с тем, что жилые помещения в общежитиях на основании ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541 “ О приватизации жилищного фонда в РФ” не подлежит приватизации.
Суд считает отказ администрации г. Смоленска в заключении договора приватизации на спорное жилое помещение незаконным по следующим основаниям.
Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ) не ограничивает возможность приватизации таких помещений, поскольку Федеральный закон от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” вступил в силу 13 января 2005г., в связи с чем, с этого дня действует ст.7 данного Федерального закона и с данного момента к отношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением в общежитии применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий. В этой части доводы ответчика о невозможности приватизации занимаемого им жилого помещения, как предоставленного по договору социального найма после 1 марта 2005г. являются несостоятельными.
Ссылки администрации г. Смоленска на невозможность применения к спорным отношениям ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ ввиду того, что она распространяет свое действие лишь на жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, а не на жилые помещения в общежитиях, нельзя признать обоснованными. Согласно п.2 Примерного положения об общежитиях (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328) общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома, каковым и является спорное домовладение. Кроме того, по смыслу ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ после вступления в силу данного Закона, то есть с 13 января 2005г. общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий. Соответственно, утрачивается и целевой характер предоставления этих жилых помещений, они фактически теряют свое специализированное назначение.
В силу же ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” (ред. от 29.12.2004) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Согласно ст.11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, принимая во внимание, что истецфактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее правом приватизации не воспользовался, на основании вышеуказанных правовых норм, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Андреева Г.Н. удовлетворить.
Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии 1 комнату в жилом помещении № в <адрес>,, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.
Признать за Андреевым Г.Н. право собственности в порядке приватизации на 1 комнату в жилом помещении <адрес> в <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м..
На решение в 10-дневный срок может быть подана кассационная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий Малиновская И.Э.