Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и10 марта 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
В составе:
председательствующего (судьи) Кудряшова А.В.
при секретаре Барашковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смолякова О.М. к Администрации г.<данные изъяты> о выплате денежного поощрения по итогам работы за год, ежеквартального денежного поощрения, процентов за пользование денежными средствами и денежной компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
Смоляков О.М. обратился в суд с указанным выше иском к Администрации г.<данные изъяты>, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность <данные изъяты>. Однако при увольнении с муниципальной службы ответчиком неправомерно не произведена выплата ему денежного поощрения по итогам работы за 2010г., а также ежеквартального денежного поощрения за 4-й квартал 2010г. пропорционально отработанному в указанных периодах времени.
Смоляков О.М. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Голосов С.В. сослался на необоснованность иска, пояснив, что выплата соответствующих поощрений, хотя и не связана с выполнением муниципальным служащим определенных показателей в работе и зависит только от факта осуществления им служебных обязанностей в определенный период и наличия экономии фонда оплаты труда, однако является правом Администрации г.<данные изъяты>, которая распоряжается им по своему усмотрению. С учетом наличия у руководителя <данные изъяты> замечаний по службе истца, работодателем принято решение о непредставлении Смолякову соответствующих денежных поощрений, которые к тому же, были произведены работникам названного <данные изъяты>, когда трудовые правоотношения с истцом уже были прекращены.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд и вознаграждение за него.
По правилам ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В силу ст.2 ТК РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в частности, признаются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.
Согласно ст.22 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.1.1 Положения о денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.01.2008г. №761 оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, установленных Законом Смоленской области от 29.11.2007 №109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области», к числу которых последний (ст.5) относит единовременное дополнительное денежное поощрение, выплачиваемое в силу п.2.6 названного Положения при наличии экономии фонда оплаты труда в порядке, установленном соответственно Главой города Смоленска, председателем Смоленского городского Совета председателем Контрольно-счетной палаты города Смоленска.
Исходя из положений п.п.1.3, 3 постановления Главы города Смоленска от 06.02.2009г. №50 единовременное дополнительное денежное поощрение может выплачиваться лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим в виде ежеквартального денежного поощрения и денежного поощрения по итогам работы за год, которые производятся на основании распоряжения Главы города Смоленска по представлению руководителя структурного подразделения (органа) Администрации г.Смоленска, согласованному с курирующим заместителем Главы города Смоленска, управляющим делами Администрации г.Смоленска (по подчиненности).
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смоляков О.М. замещал должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с названной должности по п.3 ст.77 ТК РФ (по собственному желанию - л.д.6-17).
На основании служебных записок начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ работники названного управления, за исключением Смолякова, представлены к выплате ежеквартального денежного поощрения за 4-й квартал 2010г. и денежного поощрения по итогам работы за 2010г.
В соответствии с распоряжениями Администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/адм и №-р/адм, работникам указанного управления произведены выплаты упомянутых денежных поощрений.
Однако причитающиеся Смолякову О.М. денежные суммы за фактически отработанное им время начислены и выплачены не были. Письмом заместителя Главы Администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о том, что реализация права муниципального служащего на получение упомянутых поощрений зависит от усмотрения работодателя, который при принятии соответствующего решения исходил из того, что к осуществлению Смоляковым должностных обязанностей у руководителя <данные изъяты> имелись замечания (л.д.20-21).
Между тем, анализ исследованных судом доказательств, не позволяет согласиться с такой правовой позицией ответчика.
Выплата упомянутых поощрений предусмотрена действующей в Администрации г.<данные изъяты> системой оплаты труда (ст.135 ТК РФ) и регламентирована Положением о денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.01.2008г. №761 и постановлением Главы города Смоленска от 06.02.2009г. №50, в связи с чем, у работодателя возникает обязанность выплатить данные поощрения, а у работника при выполнении им показателей и условий премирования возникает право требовать их выплаты.
Как следует из объяснений представителя Администрации г.<данные изъяты> выплата соответствующих поощрений, не связана с выполнением муниципальным служащим определенных показателей в работе и зависит только от факта осуществления им служебных обязанностей в определенный период и наличия экономии фонда оплаты труда. Приведенные выше правила, установленные упомянутым Положением, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.01.2008г. №761 и постановлением Главы города Смоленска от 06.02.2009г. №50. не содержат ограничений в выплате названных денежных поощрений уволившемуся работнику за отработанный им период времени. В этой связи, в данном случае предусмотренные системой оплаты труда денежные выплаты, начисление которых осуществляется за период нахождения в трудовых отношениях работника с работодателем, должны производиться вне зависимости от того, уволен ли соответствующий работник на день выплаты или нет, что согласуется с положениями ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации о праве каждого на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.
Как пояснил представитель Администрации г.Смоленска и усматривается из материалов дела, выплата специалистам, занимающим одну и ту же должность в Управлении опеки и попечительства Администрации г.Смоленска ежеквартального денежного поощрения и денежного поощрения по итогам работы за год, как правило, осуществляется в равных размерах. Убедительных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения истцу сумм соответствующих денежных поощрений, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.
При таком положении, исходя из того, что 4-й квартал 2010г. и 2010г. отработаны Смоляковым почти полностью, а критерием выплаты упомянутых денежных поощрений является только факт осуществления работником трудовой деятельности в соответствующие временные периоды (без выполнения каких-либо показателей) и наличие экономии фонда оплаты труда, наличие которой представителем ответчика не оспаривалось, суд возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность произвести выплату Смолякову ежеквартального денежного поощрения за 4-й квартал 2010г. и денежного поощрения по итогам работы за 2010г. в размере, исчисленном не ниже сумм аналогичных выплат, произведенных работнику, занимающему должность <данные изъяты>, пропорционально отработанному истцом в названных периодах рабочему времени.
При этом, судом учитывается также и то, что представления о выплате работникам <данные изъяты> ежеквартального денежного поощрения и денежного поощрения по итогам работы за год были направлены начальником названного управления Главе Администрации г.<данные изъяты> в день увольнения истца, т.е. в период трудовых отношении с последним.
Ссылки представителя ответчика на то, что выплата соответствующих поощрений является правом Администрации г.<данные изъяты>, которая распоряжается им по своему усмотрению, основанием для отказа в удовлетворении заявленных Смоляковым исковых требований служить не могут.
Действительно, в силу п.2.6 Положения о денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.01.2008г. №761 и п.1.3 постановления Главы города Смоленска от 06.02.2009г. №50 осуществление требуемых истцом ко взысканию выплат является правом, а не обязанностью работодателя, который, однако, не может в произвольном порядке лишить работника этих выплат. С учетом поощрительного характера последних (ст.191 ТК РФ) основанием для лишения муниципального служащего права на получение упомянутых компенсаций может служить недобросовестное, ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей.
Между тем, по делу видно, что на протяжении всего периода работы Смолякова О.М. в <данные изъяты> дисциплинарные взыскания к нему не применялись; документальные данные о наличии у истца нареканий по службе суду не представлены. Ссылки представителя ответчика на имевшие место в <данные изъяты> 2010г. со стороны руководителя управления замечания к работе истца по оформлению договоров по охране помещений голословны и объективно ничем не подтверждены. Документ о лишении Смолякова ежеквартального денежного поощрения за 4-й квартал 2010г. и денежного поощрения по итогам работы за 2010г. с указанием мотивов принятого решения работодателем не принимался.
Поскольку с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу у ответчика возникает денежное обязательство по выплате Смолякову соответствующих денежных сумм, суд на основании ст.395 ГК РФ возлагает также на Администрацию г.<данные изъяты> обязанность произвести выплату истцу процентов за пользование денежными средствами в размере 8% годовых (установленная ЦБ РФ на момент принятия решения суда ставка рефинансирования), начисленных на причитающиеся Смолякову суммы ежеквартального и годового денежного поощрения, начиная со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения данных денежных обязательств.
Невыплата истцу причитающихся ему денежных сумм, по мнению суда, неизбежно привела к нарушению трудовых прав Смолякова.
На основании абз.14 ч.1 ст.21 и ст.237 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.
В соответствии со ст.237 ТК компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
С учетом конкретных обстоятельств дела, объема и характера причиненных истцу нарушением трудовых прав нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости суд взыскивает в пользу Смолякова О.М. с Администрации г.<данные изъяты>, как работодателя истца, <данные изъяты> руб. в счет денежной компенсации причиненного ему морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Смолякова О.М. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г.<данные изъяты> произвести выплату Смолякову О.М. ежеквартального денежного поощрения за 4-й квартал 2010г. и денежного поощрения по итогам работы за 2010г. в размере, исчисленном не ниже сумм аналогичных выплат, произведенных работнику, занимающему должность <данные изъяты>, пропорционально отработанному Смоляковым О.М. в 4-м квартале 2010г. и в 2010г. (соответственно) рабочему времени.
Обязать Администрацию г.<данные изъяты> произвести выплату Смолякову О.М. процентов за пользование денежными средствами в размере 8% годовых, начисленных на причитающиеся Смолякову О.М. суммы ежеквартального денежного поощрения за 4-й квартал 2010г. и денежного поощрения по итогам работы за 2010г., начиная со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения данных денежных обязательств.
Взыскать с Администрации г.<данные изъяты> в пользу Смолякова О.М. <данные изъяты> руб. в счет денежной компенсации морального вреда.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий А.В.Кудряшов