Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.
при секретаре Фроловой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Заднепровского района г. Смоленска к администрации г.Смоленска о признании незаконными бездействий Администрации города Смоленска, обязании выполнения работ,
у с т а н о в и л :
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска (с учетом уточненных требований) обратился в суд с заявлением в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, оспаривая бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями исчерпывающих мер по обустройству прилегающей к <данные изъяты> территории в виде ее ограждения и оборудования участка названного образовательного учреждения наружным освещением в срок до 01.05.2011 г. В обоснование требований указав, что администрацией города Смоленска нарушено законодательство в области образования, выразившиеся в неисполнении обязанностей, возложенных действующим законодательством, определяющим полномочия по обеспечению и содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений г.Смоленска, обустройство прилегающей к ним территории. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий с участием детей, создает условия, способствующие совершению террористических актов и иных преступных посягательств на жизнь, здоровье и имущество обучающихся и работников школы.
В судебном заседании прокурор Заднепровского района г. Смоленска - Ж. поддержал заявленные требования по основаниям, приведенным выше и изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.
В судебное заседание администрации города Смоленска, извещенная о дне слушания дела надлежащим образом не явилась, возражений по существу заявленных требований не представила, представив в суд ходатайство об отложении дела в связи с невозможностью направить в суд своего представителя занятого в другом судебном заседании, однако документов подтверждающих уважительность не явки в суд в назначенное время не представлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судом с учетом мнения лиц явившихся в судебное заседание, определено о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, не явившегося в судебное заседание без уважительных причин, при этом судом обращается внимание и то, что при занятости конкретного представителя в другом деле, администрация г.Смоленска, не лишена была возможности направить в суд другого представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 44, определены санитарно-гигиенические требования к участку общеобразовательного учреждения.
В силу п.п. 2.2.3, 2.2.11 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Участок учреждения должен иметь наружное освещение при норме освещенности на земле - 10 лк.
В судебном заседании установлено, что в ходе обследования, проведенного прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска 09.09.2010 г. с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, ОГИБДД УВД по Смоленской области установлено, что территория участка школы не имеет ограждения, отсутствует уличное освещение.
Как усматривается из материалов дела в адрес администрации г.Смоленска направлялись акты от 04.08.2009 г. 24.06.2010 г. с указанием на имеющиеся нарушения и необходимостью их устранении.
Согласно справки санитарно-гигиенического обследования от 09.09.2010 г. №22, составленной ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Смоленской области на предмет санатарно-гигиенического обследования ограждения земельного участка <данные изъяты>, на предмет соблюдения требований санитарных правил СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические соблюдения требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» усматривается, что ограждение участка школы отсутствует, чем нарушен п. 2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02, расстояние от здания школы до красной линии менее 25 м., чем нарушен п. 2.2.1. Сан ПиН 2.4.2.1178-02, отсутствует наружное освещение участка школы, чем нарушен п. 2.2.11. СанПиН 2.4.2.1178-02.
Более того необходимость ограждения вокруг школы и выполнения указанных мероприятий следует и из обращений директора <данные изъяты> от 12.10.2010 г. в администрацию Заднепровского района г.Смоленска, Управление образования и молодежной политики г.Смоленска, в связи с имевшими место выездами машин с проезжей части на тротуар школы.
Выше приведенные обстоятельства сторонами не оспариваются, как и не оспаривается то обстоятельство, что на день принятия решения по возникшему спору выявленные нарушения не устранены.
При таком положении, а так же принимая во внимание, что сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий с участием детей, создает условия, способствующие совершению террористических актов и иных преступных посягательств на жизнь, здоровье и имущество обучающихся и работников школы, суд находит заявление прокурора Заднепровского района г. Смоленска, предъявленное в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию г.Смоленска обязанности по обустройству прилегающей к <данные изъяты> территории в виде ее ограждения и оборудования участка названного образовательного учреждения наружным освещением в срок до 01.09.2011 г., при этом судом во внимание принимается время необходимое для подготовки и проведения выполнения указанных работ и связанных с этим организационных мероприятий, а так же не целесообразность проведения указанных работ в период периода обучения и нахождения детей в образовательном учреждении.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление прокурора Заднепровского района г.Смоленска о признании незаконными бездействий Администрации города Смоленска удовлетворить.
Обязать Администрацию города Смоленска принять исчерпывающие меры по обустройству прилегающей к <данные изъяты> территории в виде ее ограждения и оборудования участка названного образовательного учреждения наружным освещением в срок до 01.09.2011 г.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Малиновская И.Э.