Дело № 2-637/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска, действующего в интересах Мармулева С.В., к администрации г.Смоленска, администрации Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Прокурор Промышленного района г.Смоленска в интересах Мармулева С.В. обратился в суд с указанным выше иском к администрации г.Смоленска, администрации Смоленской области сославшись на то, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, постановлением Главы города Смоленска от 25.08.2005г. № 2342 признан не имеющим жилья и в настоящее время постоянно проживает в СОГУ <данные изъяты>. Указывая на то, что до настоящего времени Мармулев С.В. жилым помещением не обеспечен, просит обязать администрацию г.Смоленска предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, а администрацию Смоленской области - выделить администрации г.Смоленска денежные средства на приобретение жилья для Мармулева С.В.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент Смоленской области по образованию и науке.
Представитель прокуратуры Промышленного района г.Смоленска Юлдашев В.Р., а также Мармулев С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель администрации г.Смоленска Голосов С.В. иск не признал. Не оспаривая право истца на обеспечение жилым помещением в г.Смоленске, указал, что денежные средства указанной категории выделяются в недостаточном объеме, поэтому администрация г.Смоленска не имеет возможности обеспечить всех лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Представитель администрации Смоленской области Хуртина Ю.Н., возражая против удовлетворения иска, указала на то, что данный орган исполнительной власти является ненадлежащим ответчиком по делу.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договору социального найма, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что Мармулев С.В. родился 07.09.1987г. в г.Смоленске, был выявлен как лицо, оставшееся без родительского попечения (мать Мармулева О.И. решением Промышленного народного суда г.Смоленска от 20.05.1992г. лишена родительских прав, местонахождение отца неизвестно) и на основании постановления Главы города Смоленска от 25.04.2005г. №2342 признан не имеющим жилого помещения.
В период с 03.06.1998г. по 31.05.2006г. истец находился в СОГУ <данные изъяты>
С 31.05.2006г. по настоящее время проживает в СОГУ «<данные изъяты>».
Какое-либо жилое помещение в собственности у истца отсутствует, права пользования жильем на условиях социального найма он не имеет.
Учитывая то обстоятельство, что первоначально истец выявлен органом опеки и попечительства, как лицо, оставшееся без родительского попечения, при его пребывании в г.Смоленске, исходя из того, что гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано истцом не по его вине, имеются установленные законом основания для возложения на администрацию г.Смоленска обязанности по предоставлению Мармулеву С.В. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в г.Смоленске по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления (абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, ст.50 ЖК РФ), которая должна быть исполнена органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном Постановлением администрации Смоленской области от 28.11.2008г. №641, за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з).
В соответствии со ст.2-3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Согласно п.п.3.2, 4.2 Постановлением администрации Смоленской области от 28.11.2008г. №641 заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями подаются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, который перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права Мармулева С.В. на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением. Исходя из положений приведенных правовых норм, то обстоятельство, что государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот в г.Смоленске жилыми помещениями наделена администрация г.Смоленска, а не упомянутый Департамент, правового значения для разрешения вопроса о выделении Департаментом администрации г.Смоленска денежных средств не имеет.
Оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Администрации Смоленской области, суд не находит, поскольку названный ответчик полномочиями, связанными с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, и финансированием данных обязательств, не наделен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования прокурора Промышленного района г.Смоленска, действующего в интересах Мармулева С.В., удовлетворить частично.
Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению Мармулева С.В., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением в г. Смоленске по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Обязать администрацию г. Смоленска предоставить Мармулеву С.В., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в г. Смоленске по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н.Иванов