Дело № 2-1244/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Мацкив Л.Ю.
при секретаре Барашковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ивановой К.И., Николаенковой Е.М., Волосенковой В.Е., Ковалева В.В. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области <данные изъяты> О.А. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств,
у с т а н о в и л:
Иванова К.И., Николаенкова Е.М., Волосенкова В.Е., Ковалев В.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств, вынесенных судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> <данные изъяты> О.А., не предпринявшей необходимых действий для исполнения судебного решения. Предоставленные Департаментом имущественных и земельных отношений по <адрес> (далее по тексту - Департамент) земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне предприятия - свинокомплекса в <адрес>, в границах охранных зон высоковольтных линий электропередач, на заболоченных низинных местах в чистом поле, без подведенных коммуникаций. Просят признать действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> <данные изъяты> О.А. незаконными.
Взыскатели Волосенкова В.Е., Иванова К.И., Николаенкова Е.М. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия.
Взыскатель Ковалев В.В., его представитель по устному ходатайству Ермыкин В.И. в судебном заседании заявление поддержали по вышеуказанным основаниям.
Представитель должника Департамента по доверенности Гришутина Е.А. заявление считает необоснованным, а действия судебного пристава-исполнителя законными. Пояснила, что Департаментом издан распорядительный акт, в соответствии с которым взыскателям предоставлены земельные участки для формирования в пределах установленных норм предоставления. Взыскатели, аргументируя невозможностью формирования земельных участков в предлагаемом месте, никаких доказательств этому не приводят, в то время как разрешение вопроса о пригодности земельных участков для ИЖС возможен при непосредственном формировании земельных участков.
Судебный пристав-исполнитель Лебедева О.А. в судебном заседании указывает на необоснованность заявленных требований, поскольку ею предприняты все необходимые меры по исполнению судебного решения. Сведениями о том, что предлагаемые должником в <адрес> земельные участки расположены в границах охранных зон высоковольтных линий электропередач в нарушение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96 и СанПиН 2971-84 и вследствие этого невозможностью формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства в указанном месте, не располагает. Взыскатели своевольно отказываются от формирования предлагаемых должником земельных участков, что приводит к невозможности исполнить решение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Главное земельное управление <адрес> обязано предоставить Ивановой К.И., Николаенковой Е.М., Волосенковой В.Е., Ковалеву В.Д. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе <адрес>ю, не менее установленной нормы предоставления.
Впоследствии должник Главное земельное управление <адрес> заменен на Департамент, взыскатель Ковалев В.Д, - правопреемником Ковалевым В.В.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства, в рамках которых осуществляется принудительное исполнение решения суда.
Из материалов дела и объяснений участников процесса видно, что должником взыскателям предложены для формирования земельные участки в <адрес>: Николаенковой Е.М. по <адрес>, №-а, площадью 400 кв.м., Ивановой К.И. - по <адрес>, №, площадью 400 кв.м., Волосенковой В.Е. - район <адрес>, №-а, площадью 400 кв.м., Ковалеву В.Д. - по <адрес>, №, площадью 400 кв.м.
Смоленской топографо-геодезической экспедицией ФГУП «Новгородское аэрогеодезическое предприятие» был разработан проект малоэтажной жилой застройки <адрес> для предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства, утвержденный Решением 44-ой сессии Смоленского городского Совета 111 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.
Предлагаемые взыскателям земельные участки расположены на земельных участках №, общей площадью 59 582 кв.м. и №, общей площадью 55 237 кв.м., относятся к зоне Ж1 и накладываются на санитарно - защитную зону свинокомплекса.
Из материалов дела следует, что взыскатели не приступали к формированию земельных участков, ссылаясь на навязывание им земельных участков в <адрес>, несоответствие требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96 и СанПиН 2971-84, поскольку предлагаемые должником в <адрес> земельные участки расположены в границах охранных зон высоковольтных линий электропередач и санитарно-защитной зоне свинокомплекса, где индивидуальное жилищное строительство недопустимо.
Постановлениями судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ назначен специалист Смоленской топографо-геодезической экспедиции ФГУП «Новгородское аэрогеодезическое предприятие» для дачи заключения по вопросу о том, являются ли земельные участки, предоставленные взыскателям, пригодными для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, площадью, не менее установленной нормы предоставления.
ДД.ММ.ГГГГ специалистом <данные изъяты> О.Ю. даны объяснения, согласно которым весь проект малоэтажной застройки <адрес> находится внутри жилой зоны Ж1 (усадебная застройка и застройка блокированными домами с приквартирными участками), а санитарно - защитная зона (СЗЗ) свинокомплекса накладывается на часть территории Ж1. СЗЗ не является величиной постоянной и при условии уменьшения поголовья свиней или выноса свиноводческого комплекса за пределы городской черты данные земельные участки пригодны для индивидуального жилищного строительства.
Приказами от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом предоставлены взыскателя вышеуказанные земельные участки, в связи с чем с ссылкой на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом - исполнителем <данные изъяты> О.А. ДД.ММ.ГГГГ приняты постановления об окончании исполнительных производств.
Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что отсутствовали основания для окончания исполнительного производства.
В соответствии со ст. 11.1, ч. 1 ст. 11.2, ч. 1 и ч. 6 ст.11.9 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
При решении вопроса о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования земельного участка и постановки на государственный кадастровый учет, что обусловливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.
В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости".
Документом, индивидуализирующим земельный участок, является кадастровый паспорт земельного участка, представляющий собой карту (план) (ст. 16, п. 1 ст. 23, от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ).
Постановка земельного участка на кадастровый учет должна предшествовать принятию решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, чего сделано не было.
В данном случае издание Департаментом приказов о предоставлении взыскателям несформированных (без согласованных Администрацией <адрес> схем расположения земельных участков и кадастровых паспортов земельных участков) формально, не может быть расценено как исполнение требований исполнительного листа. Поэтому указанные приказы не являются основанием для окончания исполнительных производства.
Ссылки судебного пристава-исполнителя и представителя Департамента на то, что взыскатели своими действиями препятствуют исполнению исполнительного документа в связи с отказом от формирования за свой счет предлагаемых земельных участков, суд не принимает во внимание, поскольку указанное не является основанием для окончания исполнительных производств в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Ивановой К.И., Николаенковой Е.М., Волосенковой В.Е., Ковалева В.В. удовлетворить.
Постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> <данные изъяты> О.А. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств №, №, №, № - отменить.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий судья Мацкив Л.Ю.