Дело № 2-1400/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Санаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействий администрации г.Смоленска по содержанию участка автодороги местного значения по <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с заявлением в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, оспаривая бездействие органа местного самоуправления (администрации г. Смоленска), выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния участка автодороги местного значения по <данные изъяты> установленным требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, указав, что по <данные изъяты>, на перекрестках, в зоне треугольника видимости, на проезжей части обочин имеется снег, снежные валы, уплотнение снега. Вследствие отмеченных недостатков, участок дороги является непригодным для использования, опасным для следования транспортных средств, сложившаяся ситуация негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий.
Представитель прокуратуры Заднепровского района г.Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель администрации г.Смоленска Лавриненкова А.С. заявленные требования не признала, указав, что работы по очистке дорог выполняет бюджетное учреждения - <адрес> работы выполняются надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Согласно ст. 245 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст.ст.2, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
В силу п.15 ч.2 ст.6 Федерального закона от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
Согласно п.5 ч.1 ст.10, п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска от 28 октября 2005 г. к вопросам местного значения города Смоленска относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения. Решение данных вопросов относится к компетенции администрации города Смоленска.
В соответствии с пунктами 3, 3.1.8 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. №221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
В ходе судебного разбирательства установлено, что участок автодороги по <данные изъяты>, в зоне треугольника видимости, на проезжей части обочин имеет снег, снежные валы, уплотнение снега недопустимые по условиям безопасности дорожного движения (п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93), вследствие чего является непригодным для использования по назначению и опасным для следования транспортных средств. Указанные обстоятельства установлены актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным <данные изъяты> (л.д.5).
Администрацией г.Смоленска в раках распределения обязанностей по доказыванию, установленных ст. 249 ГПК РФ, не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела, тогда как обязанность по доказыванию законности оспариваемого прокурором Заднепровского района г.Смоленска бездействия лежит на ней.
Заявление прокурора Заднепровского района г. Смоленска об оспаривании бездействия администрации г. Смоленска по содержанию автомобильных дорог является обоснованным. При этом незаконное бездействие администрации г.Смоленска выражается в неосуществлении органом местного самоуправления контроля за выполнением бюджетным учреждением <данные изъяты> работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска.
При таком положении, суд находит заявление прокурора Заднепровского района г.Смоленска, предъявленное в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению с возложением на администрацию г.Смоленска обязанности по принятию предусмотренных действующим законодательством исчерпывающих мер по обустройству и обеспечению соответствия состояния участка автодороги по <адрес> требованиям установленным действующим законодательством..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации г. Смоленска по содержанию автомобильных дорог удовлетворить.
Обязать администрацию г.Смоленска принять меры по приведению участка автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с установленными техническими правилами и нормами в виде очистки на перекрестках в зоне треугольника видимости, проезжей части и обочин дороги от снежного уплотнения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий К.М.Макарова