Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего Кудряшова А.В.
при секретаре Барашковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора <данные изъяты> района г.Смоленска в интересах Чудакова М.М. к Администрации г.<данные изъяты>, Департаменту <данные изъяты> области по социальному развитию, Департаменту <данные изъяты> области по образованию и науке о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по выделению денежных средств,
у с т а н о в и л:
Прокурор <данные изъяты> района г.Смоленска в интересах Чудакова М.М. обратился в суд с указанным выше иском к Администрации г.Смоленска, Департаменту <данные изъяты> области по социальному развитию, сославшись на то, что истец, родившийся в г.<данные изъяты>, является лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения и постановлением Главы г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм признан не имеющим жилья. Указывая на то, что до настоящего времени Чудаков жилым помещением не обеспечен, в иске поставлен вопрос о возложении на Администрацию г.<данные изъяты> обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма за счет денежных средств областного бюджета, обязанность по выделению которых прокурор просит возложить на Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент <данные изъяты> области по образованию и науке.
Представитель прокуратуры <данные изъяты> района г.<данные изъяты> Иванова М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации г.<данные изъяты> Голосов С.В. иск не признал. Не оспаривая право истца на обеспечение жилым помещением в г.<данные изъяты> указал на нарушение Чудаковым заявительного порядка обеспечения жильем, сославшись на то, что соответствующее письменное обращение о предоставлении жилого помещения в орган местного самоуправления от истца не поступало.
Представитель Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию Захаров П.В., возражая против удовлетворения иска, указал на то, что данный орган исполнительной власти является ненадлежащим ответчиком по делу.
Департамент <данные изъяты> области по образованию и науке, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159- В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договору социального найма, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что Чудаков М.М., родители которого умерли, родился ДД.ММ.ГГГГ в г.<данные изъяты>, был выявлен как лицо, оставшееся без родительского попечения и направлен в СОГОУ «Демидовская специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.9, 15 - оборот).
Приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ истец осужден с назначением наказания в виде 3-х лет лишения свободы; отбывал наказание в ФБУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты> области и освободился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26)
Постановлением Главы Администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм Чудаков М.М. признан не имеющим жилья и включен в Реестр детей-сирот на внеочередное получение жилого помещения в г.Смоленске (л.д.6, 20).
После возвращения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, истец жилым помещением в порядке ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ не обеспечен.
Какое-либо жилое помещение в собственности у Чудакова отсутствует, права пользования жильем на условиях социального найма истец не имеет (л.д.6-оборот, 7-8, 11-13).
Учитывая то обстоятельство, что первоначально истец выявлен органом опеки и попечительства, как лицо, оставшееся без родительского попечения, при его пребывании в г.<данные изъяты>, принимая во внимание тот факт, что в настоящее время Чудаков также проживает в г.<данные изъяты>, исходя из того, что гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано истцом не по его вине, имеются установленные законом основания для возложения на Администрацию г.<данные изъяты> обязанности по предоставлению Чудакову во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в г.<данные изъяты> по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления (абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, ст.50 ЖК РФ), которая должна быть исполнена органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном Постановлением Администрации <данные изъяты> области от 28.11.2008г. №641, за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з).
По изложенным выше причинам, при установлении судом самого права истца на обеспечение жильем во внеочередном порядке, доводы представителя Администрации г.<данные изъяты> о нарушении Чудаковым заявительного порядка разрешения соответствующего вопроса (п.2.3 Положения…, утв. постановлением Администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №) не могут служить достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии со ст.2-3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Согласно п.п.3.2, 4.2 Постановлением Администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями подаются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти <данные изъяты> области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, который перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права Чудакова на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент <данные изъяты> области по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией г.<данные изъяты> государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением. Исходя из положений приведенных правовых норм, то обстоятельство, что государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот в г.<данные изъяты> жилыми помещениями наделена Администрация г.<данные изъяты>, а не упомянутый Департамент, правового значения для разрешения вопроса о выделении Департаментом Администрации г.<данные изъяты> денежных средств не имеет.
Оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Департаменту <данные изъяты> области по социальному развитию, суд не находит, поскольку названный ответчик полномочиями, связанными с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, и финансированием данных обязательств, не наделен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию г.<данные изъяты> предоставить Чудакова М.М., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в городе Смоленске по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Обязать Департамент <данные изъяты> области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией г.<данные изъяты> государственных полномочий по обеспечению Чудакова М.М., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением в городе Смоленске по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
В удовлетворении исковых требований к Администрации <данные изъяты> области и Департаменту <данные изъяты> области по социальному развитию отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Судья А.В.Кудряшов