Дело № 2-965/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белова П.К. об оспаривании действий администрации г.Смоленска,
УСТАНОВИЛ:
Белов П.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации г.Смоленска по исключению из списков очереди граждан для получения жилой площади, указав, что постановлением мэра г.Смоленска от 14.01.1994г. он с семьей был принят на учет для получения жилой площади по списку очереди граждан, уволенных в запас. Постановлением Главы администрации г.Смоленска от 19.10.2001г. он был исключен из списка очереди граждан, т.к. не проходил ежегодной перерегистрации по месту постановки на учет, что считает незаконным, поскольку не был осведомлен о необходимости прохождения такой перерегистрации, законных основания для снятия его с очереди не имеется. Просит признать незаконным постановление от 19.10.2001г. и восстановить его в списках очереди граждан нуждающихся в получении жилого помещения.
В судебном заседании Белов П.К. и его представитель адвокат Балашова Е.В. требования поддержали.
Представитель администрации г.Смоленска Сысоев А.В. требования не признал, ссылаясь на законность вынесенного постановления, также заявил о пропуске заявителем срока исковой давности.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Как установлено судом, постановлением мэра г.Смоленска от 14.12.1994г. № 883 Белов П.К. с составом семьи три человека был поставлен на учет для получения жилой площади по списку очереди граждан, уволенных в запас, за № 495 по Промышленному району г.Смоленска.
Постановлением Главы администрации г.Смоленска от 19.10.2001г. № 2286 заявитель исключен из списка очереди граждан в связи с длительным непредставлением документов по подтверждению очередности.
Данные действия администрации г.Смоленска нельзя признать правомерными.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В силу ст.31 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки и снятия заявителя с учета, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
Согласно ст. 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
Предусмотренный ч.2 ст.32 ЖК РСФСР перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является исчерпывающим. Такого основания, как непрохождение ежегодной перерегистрации, в данном перечне не имеется.
Как следует из ответа жилищного управления администрации г.Смоленска в качестве основания для снятия заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий указана ст.17 Закона Смоленской области от 19.12.1996г. № 36-з «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области».
Действительно ст.17 Закона Смоленской области № 36-з в первоначальной редакции предусматривала в качестве основания для снятия с учета непрохождение ежегодной перерегистрации по месту постановки на учет без уважительных причин.
Однако, областным законом № 35-з от 10.05.2001г. в областной закон № 36-з были внесены изменения, и на момент вынесения оспариваемого постановления действующая редакция ст.ст.16, 17 Закона Смоленской области № 36-з такого основания для снятия с учета не содержала.
Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Следовательно, на момент вынесения оспариваемого постановления законных оснований для снятия заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.
Каких-либо иных доводов в подтверждение обоснованности своей позиции представителем администрации г.Смоленска не представлено.
Доводы представителя администрации г.Смоленска о пропуске заявителем срока исковой давности являются необоснованными.
Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).
По общему правилу ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила могут быть установлены законом.
В материалах учетного дела заявителя отсутствуют данные о направлении и (или) вручении ему копии постановления от 19.10.2001г.; о том, что он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Белову П.К. стало известно из ответа жилищного управления от 30.11.2010г., следовательно, течение срока исковой давности следует начинать с указанной даты.
При таких данных требования заявителя суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По правилам ст.98 ГПК РФ с администрации г.Смоленска подлежат взысканию понесенные заявителем судебные расходы по оплате госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд
решил:
Требования Белова П.К. удовлетворить.
Признать постановление Главы администрации г.Смоленска № 2286 от 19.10.2001г. в части исключения Белова П.К. из списка очереди граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилого помещения в г.Смоленске незаконным.
Обязать администрацию г.Смоленска восстановить Белова П.К. в списках очереди граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилого помещения в г.Смоленске.
Взыскать с администрации г.Смоленска в пользу Белова П.К. <данные изъяты> руб. в возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н.Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2011г.