признание права на досрочное назначение трудовой пенсии

Дело № 2-1266/11

Именем Российской Федерации

30 марта 2011 года

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Санаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихонова А. Н. к ГУ - управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Тихонов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ - управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что ему необоснованно не включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, период <данные изъяты> с 18 ноября 1971 года по 10 ноября 1973 года и период работы в должности тренера <данные изъяты> с 01 сентября 2002 года по 05 августа 2008 года. Истец просил обязать ГУ -управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с 16 декабря 2010 года - со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании Тихонов А.Н. заявленный иск поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ- управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области Савенок Ю.Н. иск не признала и просила в иске отказать, поскольку в специальный стаж истца по действующему законодательству не подлежат включению период прохождения <данные изъяты>, в связи с чем на 01 января 2001 года истец имеет специальный стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке продолжительностью лишь 14 лет 10 месяцев.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые не предусматривают включение в специальный трудовой стаж периодов прохождения службы по призыву, сверхсрочной военной службы.

Истец 16 декабря 2010 года обратился в ГУ -управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ -управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области от 27 декабря 2010 года в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие 25-летнего специального стажа, с указанием на наличие специального стажа 18 лет 03 месяца 9 дней. В специальный стаж истца не был включен период <данные изъяты> с 18 ноября 1971 года по 10 ноября 1973 года с указанием на то, что на 01 января 2001 года у истца имеется специальный стаж лишь 14 лет 10 месяцев (л.д.5-9).

Как установлено судом и не являлось спорным, в период с 18 ноября 1971 года по 10 ноября 1973 года истец проходил <данные изъяты>, в период с 01 сентября 2002 года по 05 августа 2008 года истец осуществлял педагогическую деятельность в должности <данные изъяты>.

В период времени с 18 ноября 1971 года по 10 ноября 1973 года, когда истец проходил <данные изъяты>, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в <данные изъяты> относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, следовательно, действовавшее в период службы Тихонова А.Н. Положение от 17.12.1959 года № 1397 может быть применено в его деле, а само время службы, которое относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования досрочного назначения трудовых пенсий педагогическим работникам, подлежит включению в специальный стаж независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается только на основании федерального закона и лишь в целях защиты прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает необходимым включить период прохождения Тихоновым А.Н. <данные изъяты> 18 ноября 1971 года по 10 ноября 1973 года в специальный стаж.

Тихоновым А.Н. заявлено требование о зачете в специальный стаж периода работы с 01 сентября 2002 года по 05 августа 2008 года в должности <данные изъяты>

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

При исчислении продолжительности работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пункт 12 Правил предписывает условие о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 2001 года при наличии по состоянию на эту дату продолжительности стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев. Права Тихонова А.Н. в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой и иной общественно полезной деятельности. Названный период службы в армии, приравниваемой к трудовой деятельности по действовавшему до 1 января 1992 г. законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по условиям, приведенным в пункте 12 Правил, работа в должности <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж работы Тихонова А.Н. поскольку ( с учетом включения в специальный стаж <данные изъяты>) на 01 января 2001 года истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у Тихонова А.Н. необходимого специального стажа и признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии с 16 декабря 2010 года - со дня обращения с заявлением о ее назначении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Обязать ГУ - управление Пенсионного фонда РФв Смоленском районе Смоленской области включить в специальный работы, дающей Тихонову ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию, период <данные изъяты> 18 ноября 1971 года по 10 ноября 1973 года, период работы с 01 сентября 2002 года по 05 августа 2008 года в должности <данные изъяты> назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической работой с 16 декабря 2010 года - со дня обращения с заявлением о ее назначении.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий К.М.Макарова