Дело № 2-1447/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 29 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,
при секретаре Вороновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Заднепровского района г.Смоленска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по исполнению работ,
установил:
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации г. Смоленска, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автодороги Садки ул. Средняя в г. Смоленске и возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по приведению в соответствие данной автодороги установленным правилам и техническим нормам, обеспечив уборку проезжей части и обочин от снежного уплотнения, ликвидации снежных валов, в том числе на пересечении в зоне треугольника видимости и обочин автодороги.
В судебном заседании представитель прокураторы Заднепровского района г.Смоленска Васькина Ю.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации г.Смоленска Новикова Е.А. требования не признала, при этом факт несоответствия автодороги установленным требованиям не отрицает.
Представитель ОГИБДД по г. Смоленску Матюшев С.Н. считает требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Статьями 2, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что дорога представляет собой обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ в соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится к вопросам местного значения городского округа.
Уставом г.Смоленска, утвержденным решением Смоленского городского Совета от 18.10.2005 года, решение данных вопросов отнесено к компетенции Администрации города Смоленска (п.5 ч.1 ст. 41).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 года №1090 на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, возложена обязанность по их содержанию в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с пунктами 3.1.6, 3.1.7 и 3.1.8 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик составляют не более 6 часов. На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств. Формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости.
Правилами благоустройства города Смоленска, утвержденными решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004 года № 800, также утвержден порядок и требования зимней уборки улиц и магистралей (п. 3.4.11-3.4.12).
В ходе судебного разбирательства установлено, что дорога Садки ул. Средняя в г. Смоленске не соответствует требованиям и нормам безопасности: на проезжей части дороги, обочинах имеется снег, снежные уплотнения и снежные валы, в результате чего проезжая часть заужена, затруднено движение пешеходов.
Наличие данных недостатков зафиксировано актом выявленных недостатков от 02.03.2011 года, составленным ст. государственным инспектором ОГИБДД по г. Смоленску, а также фототаблицей (л.д. 5-6).
Согласно пояснений представителя Администрации г. Смоленска уборка проезжей части данной автодороги осуществляется МБУ «Дормостстрой №1» на основании муниципального задания 2011 года.
Как следует из справки МБУ «Дормостстрой №1» от 29.03.2011 года последней проведена очистка проезжей части и обочин автодороги Садки ул. Средняя от снежного уплотнения, снежных валов на обочинах, в результате чего проезжая часть составила 6 м. Однако убрать весь объем снежных валов не представилось возможным ввиду возможной засыпки трубы для пропуска талых вод (л.д.23).
Таким образом, Администрацией г. Смоленска не представлено достаточных и убедительных доказательств надлежащего исполнения обязательств по обеспечению соответствия автодороги установленным правилам и техническим нормам как по состоянию на март 2011 года, так и в дальнейшем, а поэтому суд находит заявление прокурора Заднепровского района г. Смоленска подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие Администрации города Смоленска в части ненадлежащего содержания дороги Садки по ул. Средняя в г. Смоленске, связанного с несвоевременной уборкой проезжей части дороги от снега, наледи, снежных уплотнений и снежных валов.
Возложить на Администрацию г.Смоленска обязанность по принятию исчерпывающих мер по обеспечению соответствия автомобильной дороги Садки ул. Средняя г. Смоленска установленным правилам и техническим нормам, обеспечив уборку проезжей части и обочин от снежного уплотнения, ликвидации снежных валов, в том числе на пересечении в зоне треугольника видимости и обочин автодороги.
Решение может быть обжа ловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней, прокурором может быть подано кассационное представление в тот же срок.
Председательствующий подпись О.В. Космачева
Копия верна О.В. Космачева