Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-1387/11
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Бобриковой Л.В.
при секретаре Руденок А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска к администрации г. Смоленска о приведении участка автомобильной дороги в надлежащее состояние,
У с т а н о в и л:
Прокурор Заднепровского района г.Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Смоленска, не обеспечивающей надлежащее содержание улично-дорожной сети г. Смоленска, а именно автодороги по <адрес>; просил обязать администрацию г. Смоленска принять исчерпывающие меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги по <адрес> установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам в виде очистки проезжей части от снежного уплотнения, ликвидации снежных валов на пересечениях в зоне треугольника видимости и очистки обочин от снега и снежных валов на указанном участке дороги, ссылаясь на Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и «О безопасности дорожного движения», а также то, что недостаточная работа администрации г. Смоленска по обеспечению содержания дорог, лишает возможности граждан безопасно проходить и проезжать по улицам города.
В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Жарков В.С. в связи с частичным проведением работ по уборке снега заявленные требования поддержал в части обязать ответчика очистить от снежного уплотнения проезжую часть дороги в месте выезда с <адрес> и тротуары на указанном участке дороги от наследи и снежного уплотнения.
Представитель администрации г.Смоленска Мишуренкова Е.П. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что администрация г.Смоленска является ненадлежащим ответчиком, поскольку работы по уборке снега осуществляет МБУ «СпецАвто» на основании муниципального задания, утверждаемого главой администрации города. Работы по очистке указанного участка от снежных валов и уплотнений произведены в середине марта 2011г., о чем представлены соответствующие документы, фотоснимки, таким образом, администрация г.Смоленска не бездействовала.
Представитель отделения ГИБДД УВД по г. Смоленску Матюшев С.Н. поддержал заявленные уточненные требования, не оспаривая тот факт, что работы по уборке снежных валов после подачи иска в суд проведены, однако не в полной мере, имеются снежные уплотнения в месте выезда с <адрес>, а также на тротуарах, что является нарушением ГОСТ Р 50597-93.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в редакции от 27.07.2010г., обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу положений п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в редакции от 29.12.2010г., дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в редакции от 07.02.2011г., осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).
Согласно п.41 Устава г.Смоленска от 28 октября 2005г. решение вышеуказанных вопросов относится к компетенции Администрации города Смоленска.
В соответствии с п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
По делу установлено, что старшим государственным инспектором ОГИБДД УВД по <адрес> ФИО4 02.03.2011г. в присутствии свидетелей проведено обследование дороги по <адрес>, в ходе которого установлено, что на проезжей части, на перекрестках в зоне треугольника видимости и обочинах указанной автодороги в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 имеется снег, снежные валы, уплотнение снега, что подтверждается соответствующим актом и фототаблицей (л.д.5,6).
Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. N 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.3 ГОСТ Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости (п.3.1.8).
Вышеуказанные нарушения имели место ввиду недостаточной работы администрации г. Смоленска по обеспечению содержания дорог. При этом администрацией г. Смоленска необходимых и достаточных мер к устранению допущенных нарушений и устранению недостатков не принималось, что повлекло нарушение прав граждан.
Из показаний свидетеля ФИО5, <данные изъяты> МБУ «СпецАвто», данным учреждением в марте 2011г. дважды вывозился снег с указанного участка автодороги по <адрес>, дорога очищена от снежных валов и уплотнений. Очистить весь снег невозможно в силу объективных причин.
Из представленных сторонами фотоснимков указанного участка дороги от 30.03.2011г. видно, что снежные валы, имевшиеся ранее по состоянию на 02.03.2011г., действительно в настоящее время убраны, однако на тротуарах имеется наледь и снежные уплотнения, а также имеются снежные уплотнения на проезжей части в месте выезда с <адрес>, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-93, в связи с чем заявленные уточненные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Заднепровского района г.Смоленска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации г. Смоленска по непринятию мер по надлежащему содержанию автодороги по <адрес>.
Обязать Администрацию города Смоленска в срок до 15 апреля 2011г. принять меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги по <адрес> установленным нормативным требованиям в виде очистки проезжей части в месте выезда с <адрес> от снежного уплотнения и очистки тротуаров от наледи и снежного уплотнения на указанном участке дороги.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Бобрикова Л.В.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ