Дело № 2-893/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 апреля 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Умпировича С.С. к администрации г.Смоленска о признании нуждающимся в обеспечении жилой площадью и принятии на учет,
У С Т А Н О В И Л:
Умпирович С.С. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании нуждающимся в обеспечении жилой площадью и принятии на учет, указав, что является участником Великой Отечественной войны и инвалидом 3 группы, проживает в квартире сына Умпировича А.С., принадлежащей на праве собственности сыну, его жене и внуку в равных долях. В 2010г. он обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако постановлением от 05.06.2010г. ему в этом отказано со ссылкой на обеспеченность жилой площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, т.к. проживает с семьей сына и имеет на праве собственности квартиру в Латвии, где ранее проживал. Считает данное решение незаконным, поскольку не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, на территории РФ другого жилья не имеет.
В судебном заседании представители истца адвокат Рубцова Е.В. и Умпирович А.С. требования поддержали, дополнив в их обоснование, что истец живет на собственные средства, вселялся в квартиру сына как временный жилец. Кроме того, во всяком положении дела, превышение уровня его обеспеченности жилым помещением в 1,5 кв.м. не может учитываться при отказе в постановке на учет.
Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. требования не признала, пояснив, что Умпирович С.С. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В настоящее время он проживает в квартире сына, его жены и внука в качестве члена семьи, для признания которым достаточно лишь факта совместно проживания. Кроме того, ему на праве собственности принадлежит квартира в г.Даугавпилс в Латвии, площадью 36,23 кв.м.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, Умпирович С.С.является ветераном-участником Великой Отечественной войны.
09.03.2010г.он обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации г.Смоленска от 03.06.2010г. № 989-адм ему отказано в принятии на учет по тем основаниям, что он обеспечен в совокупности жилыми помещениями более учетной нормы.
Данные действия ответчика суд находит правомерными.
Так, в соответствии с подп.3 п.1ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Таким образом, меры социальной поддержки по обеспечению жильем могут быть предоставлены только лицам, нуждающимся в их получении.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи таких нанимателей либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
В силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", данными в п. 11, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Судом установлено, что Умирович С.С. зарегистрирован и проживает в квартире <адрес>, общей площадью 49,1 кв.м.
Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности в равных долях его сыну Умпирович А.С., невестке Умпирови Е.А. и внуку Умпирович Н.А., с которыми истец проживает совместно.
Следовательно, принимая во внимание факт совместного проживания с собственниками жилого помещения, Умпирович С.С., исходя из вышеназванных норм жилищного законодательства, признается членом их семьи.
Кроме того, из заявления Умпировича А.С. Главе города Смоленска от 27.09.2010г. следует, что его отец вселен в квартиру в качестве члена семьи (л.д.48).
Из пояснений представителя истца следует, что он оказывает отцу помощь, приобретает ему лекарственные средства, что также подтверждает семейный характер их взаимоотношений.
Какого-либо договора о вселении между Умпирович С.С. и собственниками жилого помещения не заключалось, не установлено и наличия между ними соглашения о предоставлении жилого помещения на иных основаниях.
В таком случае, при решении вопроса об обеспеченности Умпировича С.С. жилым помещением следует исходить из ст.50, 51 ЖК РФ.
Поскольку общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 49,1 кв.м., то на долю каждого члена семьи приходится 12,27 кв.м., что более учетной нормы, установленной в г.Смоленске.
Кроме того, следует учесть, что истцу на праве собственности принадлежит квартира <адрес>, общей площадью 36,23 кв.м., где он проживал с 1996г.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).
При этом, законодатель не ограничивает учет жилья лишь имеющимся в одном населенном пункте, в том числе и находящихся в странах ближнего зарубежья.
Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех имеющихся в собственности, не противоречит Конституции РФ, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства, о чем указал Конституционный Суд РФ в Определении от 28.05.2009 года № 604-О-О.
Доводы представителей истца о том, что превышение уровня обеспеченности истца жилым помещением на 1,5 кв.м. не может учитываться при отказе в постановке на учет, являются необоснованными.
В силу п.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Превышение учетной нормы вне зависимости от величины такого превышения дает органу местного самоуправления право отказать в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Учитывая, что мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем предоставляется не всем участникам Великой Отечественной войны, а только тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, отказ администрации г.Смоленска в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным и оснований для удовлетворения требования не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Умпировича С.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н.Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.11г.