Дело № 2-1391/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.
при секретаре Гуренковой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Заднепровского района г. Смоленска к администрации г.Смоленска о признании незаконными бездействий Администрации города Смоленска, обязании выполнения работ,
у с т а н о в и л :
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с заявлением в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, оспаривая бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети г.Смоленска, а именно участка автодороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), не принятии исчерпывающих мер по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги по <адрес> установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам в виде очистки проезжей части и обочин от снежного уплотнения; ликвидации снежных валов на пересечениях в зоне треугольника видимости и очистки от снега и снежных валов тротуаров на указанном участке дороги. В обоснование требований указав, что администрацией города Смоленска не обеспечивается содержание дорог, отвечающих требованиям безопасности дорожного движения, установленных нормативными актами. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на данных участках.
В судебном заседании прокурор Заднепровского района г. Смоленска - Ж. поддержал заявленные требования по основаниям, приведенным выше и изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.
Представитель администрации города Смоленска - Л. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что дорога убирается, по представленным фотографиям видно, что снежных уплотнений, наледи, снега на указанном участке не имеется.
Представитель ОГИБДД УВД по г.Смоленску - М.. заявленные прокурором требования поддержал, указав, что действительно в связи с нахождением проезжей части в том состоянии котором она сейчас находится, не благоприятно сказывается на безопасности населения и приводит к дорожно-транспортным происшествиям. Так же указав, что на день принятия решения снежные образования в полном объеме не устранены, представив для обозрения фотографии.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В статье 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).
Согласно ст. 41 Устава г. Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 г. № 164, решение вышеуказанных вопросов относится к компетенции Администрации г. Смоленска.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Согласно п. 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров. пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
В силу п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; на тротуарах.
В судебном заседании установлено, что инспектором дорожного надзора ОГИБДД УВД по г.Смоленску проведено обследование участка дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на основании которого ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выявленных недостатках имеющих место в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно на проезжей части, на перекрестках в зоне треугольника видимости, тротуарах и обочинах участка автодороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 имеется снег, снежные валы, уплотнение снега.
Выше приведенные обстоятельства сторонами не оспаривались на момент составления и подачи заявления в суд, при этом из фотографий представленных представителем ОГИБДД следует, что не смотря на изменение погодных условий снежные валы, уплотнение снега остались на проезжей части и до конца не убраны, в связи с чем ссылки представителя Администрации г. Смоленска на уборку проезжей части данной автодороги МБУ «СпецАвто» на основании муниципального задания 2011 г. суд находит не состоятельными.
При таком положении, а так же учитывая что администрацией г.Смоленска доказательств устранения описанных выше недостатков (проведения соответствующих снегоуборочных работ), а также невозможности соблюдения требований ГОСТ Р 50597-93 (невозможности принятия всех зависящих от органа местного самоуправления мер по соблюдению вышеуказанных требований) и обеспечения безопасности дорожного движения, Администрацией г.Смоленска суду в ходе рассмотрения дела не представлено.
По смыслу п.п.5, 27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.
Поскольку надлежащее состояние указанной дороги должным образом не обеспечено, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию г.Смоленска обязанности по принятию в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу исчерпывающих мер по очистке проезжей части дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) от снежного уплотнения; а также ликвидации снежных валов на пересечениях дорог в зоне треугольника видимости и очистки от снега и снежных валов тротуаров на указанном участке дороги.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление прокурора Заднепровского района г.Смоленска о признании незаконными бездействий Администрации города Смоленска удовлетворить.
Признать бездействия Администрации города Смоленска выразившиеся в виде не принятия достаточных и исчерпывающих мер по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) установленным правилам и техническим требованиям ГОСТ Р 50597-93.
Возложить на Администрацию города Смоленска обязанность по принятию в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу исчерпывающих мер по очистке проезжей части и обочин от снежного уплотнения, ликвидации снежных валов на пересечениях в зоне треугольника видимости и очистки от снега и снежных валов тротуаров на участке дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>).
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Малиновская И.Э.