Дело №2-1613/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Санаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамченковой Е. Н. к ГУ- управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Истец Мамченкова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ- управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что решением ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с длительной лечебной работой ей было необоснованно отказано. В ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат включению: период работы с 18 марта 1999 года по 18 января 2004 года в должности <данные изъяты>, подлежат включению в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы с 11 июня 1981 года по 01 февраля 1983 года в должности <данные изъяты>, с 10 сентября 1986 года по 24 ноября 2010 года в должности <данные изъяты> - <данные изъяты> Истец просила обязать учреждение пенсионного обеспечения назначить ей пенсию по старости с 24 ноября 2010 года - со дня обращения с заявлением о ее назначении.
В судебном заседании Мамченкова Е.Н. исковые требования уточнила и просила назначить ей пенсию со дня первичного обращения в учреждение пенсионного обеспечения (без подачи письменного заявления) - с 12 марта 2010 года.
Представитель ГУ- управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска Александрова Т.В. заявленный иск не признала, пояснив, что законных оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца в льготном исчислении не имеется. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет не предусмотрено учреждение <данные изъяты>
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
В соответствии со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, правом на досрочную пенсию пользуются врачи и средний медицинский персонал станций переливания крови.
Постановление предусматривает перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.
Истец 24 ноября 2010 года обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ- управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска от 17 декабря 2010 года Мамченковой Е.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы. Продолжительность специального стажа истца, засчитанного в бесспорном порядке учреждением пенсионного обеспечения в соответствии с нормами постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, составила <данные изъяты> (л.д.12-13). Учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж работы истца не были включены в льготном исчислении периоды работы с 21 марта 1988 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 24 ноября 2010 года. Не были включены в специальный стаж истца как в льготном исчислении, так и в календарном исчислении периоды работы: с 18 марта 1999 года по 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 18 января 2004 года, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 16 мая по 17 мая 2003 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 февраля по 27 марта 2002 года, с 25 сентября 2007 года по 25 октября 2007 года.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истца была связана с лечебной работой, что подтверждается записями в трудовой книжке Мамченковой Е.Н. (л.д.14-17).
В периоды с 11 июня 1981 года по 01 февраля 1983 года, с 10 сентября 1986 года по 24 ноября 2010 года истец занимала должности <данные изъяты> (л.д.15,16-17).
Организационно-правовая форма деятельности государственного учреждения здравоохранения <данные изъяты> неоднократно менялась: <данные изъяты> (л.д.17).
Основной целью деятельности учреждения являлось планирование и удовлетворение потребностей лечебно- профилактических учреждений в компонентах и препаратах <данные изъяты> в соответствии с отраслевыми классификаторами <данные изъяты> оказание организационно-методической, консультативной и лечебной помощи учреждениям здравоохранения по вопросам клинической и производственной трансфузиологии.
Следовательно, <данные изъяты> выполняло все функции <данные изъяты>, что является основанием для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с 18 марта 1999 года по 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 18 января 2004 года.
Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцевне предусматривает учреждение станция переливания крови.
В этой связи в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 18 марта 1999 года по 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 18 января 2004 года в календарном исчислении.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.
Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению в специальный стаж, поскольку в рабочее время включаются подготовительные и вспомогательные работы, в том числе производимые вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Не подлежит включению в специальный стаж период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 16 по 17 мая 2003 года, поскольку истцом постоянно в течение полного рабочего дня не выполнялась трудовая функция.
Истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При зачете в стаж указанных периодов специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет не менее 30 лет (л.д.36).
В силу ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно ч.2 ст.19 названного закона днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В соответствии с пунктом 15 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственных пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
Вследствие этого одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии.
Истец Мамченкова Е.Н. обратилась в учреждение пенсионного обеспечения с заявлением и со всеми необходимыми документами 24 ноября 2010 года.
В журнале регистрации устных обращений граждан, который ведется в ГУ - управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска, имеется отметка об обращении истца в устной форме по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии (л.д.34, 35).
Истцу не могла быть назначена трудовая пенсия по старости с 12 марта 2010 года, поскольку назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, путем подачи соответствующего заявления, что в данном случае не соблюдено.
В этой связи обстоятельство наличия продолжительности специального стажа истца не менее 30 лет дает Мамченковой Е.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 24 ноября 2010 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
Обязать ГУ- управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска включить в специальный стаж работы, дающей Мамченковой Е. Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы: с 18 марта 1999 года по 18 января 2004 года (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 16 по 17 мая 2003 года), с 25 сентября 2007 года по 25 октября 2007 года в должности <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости лет с 24 ноября 2010 года - со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Смоленска.
Председательствующий К.М.Макарова