Дело 2-1283/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.,
при секретаре: Ивановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Смоленска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о признании незаконными бездействий Администрации города Смоленска, обязании выполнения работ,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, оспаривая бездействия Администрации г. Смоленска, выразившиеся в непринятии мер по благоустройству территорий г. Смоленска в части организации работы по устранению скользкости, удалению снега и снежно-ледяных образований с пешеходных дорожек от <адрес> <адрес> в обоснование указав, что проведенной проверкой 18.02.2011 г. установлено наличие снега, снежных валов, уплотнения снега, снежных накатов, зимней скользкости на проезжей части, тротуарах, пешеходных дорожках, удаление которых не производится, что препятствует нормальному и безопасному движению пешеходов.
Помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска - М. в судебном заседании исковые требования поддержал, согласно которым просит суд признать незаконным бездействие Администрации города Смоленска по непринятию мер по благоустройству территории города Смоленска в части организации работы по устранению скользкости, удалению снега и снежно-ледяных образований с пешеходных дорожек от <адрес>.
Администрация г. Смоленска, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечила, об уважительных причинах его неявки не сообщила, письменных возражений на иск не представила.
Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог - ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация в границах городского округа освещения улиц относится к вопросам местного значения городского округа.
Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска от 28 октября 2005г., которые также относят решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.
Согласно с п.3.4.1. Правил период осенне-зимней уборки устанавливается с 16 октября по 15 апреля. В случае резкого изменения погодных условий (снег, мороз) сроки начала и окончания зимней уборки корректируются постановлением главы города.
В соответствии с п.3.4.2. Правил содержание и уборка городских территорий в осенне-зимний период включает сгребание и вывоз опавшей листвы, подметание или сдвигание снега, устранение скользкости, удаления снега и снежно-ледяных образований, уборку мусора и твердых бытовых отходов на контейнерных площадках и возле них, а так же в местах их скопления, обеспечивающее нормальное и безопасное движение транспорта и пешеходов при любых погодных условиях.
Согласно п.п.1.10, 3.4.11.1, 3.4.11.2 Правил благоустройства города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004 №800 содержание территорий города включает в себя, в частности, регулярную уборку грязи, мусора, снега и льда с тротуаров и проезжей части улиц и мостов. К числу мероприятий по зимней уборке относятся сгребание и подметание снега; формирование снежного вала для последующего вывоза; удаление снега (вывоз); зачистка дорожных лотков после удаления снега; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.
Таким образом, основными задачами зимнего содержания элементов улично-дорожной сети города является своевременная очистка проезжей части, обочин, автобусных остановок, от снега и льда, посторонних предметов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на 18.02.2011 г. на пешеходных дорожках от <адрес> <адрес> находились: снег, снежные валы, уплотнения снега, снежный накат, зимняя скользкость на тротуарах, пешеходных дорожках, удаление которых не производилось.
Наличие данных недостатков, которые препятствуют нормальному и безопасному движению пешеходов, подтверждено имеющимися в деле письменными доказательствами (л.д.5-7). При этом суд отмечает, что проведение каких-либо замеров для констатации факта наличия наледи, а равно наличия снежных валов на проезжей части не требуется, поскольку данный факт может быть установлен путем обычного визуального осмотра.
Доказательств устранения описанных выше недостатков (проведения соответствующих снегоуборочных работ), а также невозможности соблюдения требований Правил благоустройства г.Смоленска утвержденных решением Смоленского городского Совета №800 от 27.02.2004 г. и обеспечения безопасности движения, на вышеуказанный момент Администрацией г. Смоленска суду не представлено.
На момент рассмотрения настоящего дела в виду изменения климатических и погодных условий устранены, в связи, с чем необходимости принятия решения в данной части не имеется.
Вместе с тем, судом установлено наличие бездействия Администрации г.Смоленска по выполнению работ в сроки и порядке установленные Правил благоустройства г.Смоленска утвержденных решением Смоленского городского Совета №800 от 27.02.2004 г.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации города Смоленска, выразившееся в непринятии мер по благоустройству территорий г.Смоленска в части организации работы по устранению скользкости, удалению снега и снежно-ледяных образований с пешеходных дорожек от <адрес>.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Малиновская И.Э.