дело № 2-1149/11
Решение
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 04 мая 2011 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе председательствующего судьи В.П. Селезенева
при секретаре Е.С. Моисеенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к Департаменту Смоленской области по культуре, государственному учреждению культуры «Смоленская областная детская библиотека им. И.С. Соколова-Микитова» о возложении обязанности по заключению договоров об охране учреждения,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности по заключению с подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации договора об охране, а также возложению обязанности по выделению соответствующих денежных средств (уточненное требование). В обоснование указано, здания, хранилища государственных музеев, библиотек, архивов, музеев-заповедников (музеев-усадеб), относящиеся к объектам культурного наследия федерального и регионального значения подлежат обязательной охране в силу распоряжения Правительства РФ от 02 ноября 2009 г. № 1629-р. Однако государственное учреждение культуры «Смоленская областная детская библиотека им. И.С. Соколова-Микитова» не заключило договор обязательной охраны ввиду отсутствия финансирования со стороны Департамента Смоленской области по культуре.
В судебном заседании прокурор Медников Р.Л. заявленное требование поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Представители ответчиков Департамента Смоленской области по культуре Кабановский Н.И. и государственного учреждения культуры «Смоленская областная детская библиотека им. И.С. Соколова-Микитова» Петрищенкова С.А. иск не признали.
Представитель третьего лица УВД по Смоленской области Жевнерева Ю.Н. в судебном заседании сочла иск подлежащим удовлетворению.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2009 г. № 1629-р утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации (далее - перечень).
Пункт 9 данного перечня к числу подобных объектов относит здания, хранилища государственных музеев, библиотек, архивов, музеев-заповедников (музеев-усадеб), относящиеся к объектам культурного наследия федерального и регионального значения.
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09 октября 1992 г. № 3612-1) регулируют, помимо прочего, культурную деятельность в области библиотечного дела (статья 4). Этим же нормативно-правовым актом культурное наследие народов Российской Федерации определено, как материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию (статья 3). В свою очередь, перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, утверждается Правительством Российской Федерации (статья 37).
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.
Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр оформляется правовым актом Администрации Смоленской области (часть 5 статьи 5 Закона Смоленской области от 31 марта 2009 г. № 10-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области»).
В силу закона к числу особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации в области библиотечного дела отнесен национальный библиотечный фонд, в том числе национальные библиотеки Российской Федерации (статьи 16,17,18 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле»).
По делу установлено, что в соответствии с условиями договора аренды № 12 от 11 января 2011 г. арендатор в лице государственного учреждения культуры «Смоленская областная детская библиотека им. И.С. Соколова-Микитова» принял во временное пользование сроком по 30 ноября 2011 г. помещение, площадью 393 кв.м, расположенное по адресу: г<адрес>, с целью размещения библиотеки (л.д.19-21).
По делу видно, что государственное учреждение культуры «Смоленская областная детская библиотека им. И.С. Соколова-Микитова» не отнесено к категории объектов культурного наследия федерального либо регионального значения (л.д.10), сведения о внесении данной библиотеки в соответствующий реестр в материалах дела отсутствуют.
Напротив, по утверждению представителя ответчика, данная библиотека является бюджетным учреждением, финансируемым из областного бюджета. В реестр учреждений государственного и регионального значения она не входит, так как не имеет редкого фонда, раритетных изданий и культурных ценностей государственного значения.
Между тем, исходя из содержания нормативного положения, содержащегося в пункте 9 вышеприведенного перечня, здания, хранилища библиотек, архивов, музеев-заповедников (музеев-усадеб), подлежат обязательной охране в соответствующем порядке, только в том случае, если перечисленные объекты (библиотеки, архивы, музеи) отнесены к объектам культурного наследия федерального и регионального значения.
Это означает, что для решения вопроса об охране конкретного объекта имеет юридическое значение, факт присвоения этому объекту статуса объекта культурного наследия. Поскольку государственное учреждение культуры «Смоленская областная детская библиотека им. И.С. Соколова-Микитова» таким статусом не обладает, оснований для удовлетворения настоящего иска прокурора имеется.
Довод истца о том, что здание, в котором расположена библиотека, относится к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) регионального значения и принят на государственную охрану в соответствии с решением Смоленского исполкома областного Совета депутатов трудящихся от 11 июня 1974 г. № 358, не может быть принят судом во внимание. В данном случае сам по себе факт того, что здание, часть которого арендуется под помещение библиотеки, является памятником истории и культуры, не может служить основанием для возложения на учреждение библиотечного типа обязанности по заключению договора охраны в вышеприведенном порядке. В этой связи подобный довод основан на неверном толковании нормативно-правового акта.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Прокурору Ленинского района г. Смоленска в удовлетворении иска к Департаменту Смоленской области по культуре, государственному учреждению культуры «Смоленская областная детская библиотека им. И.С. Соколова-Микитова о возложении обязанности по заключению договоров об охране учреждения отказать.
Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий судья В.П. Селезенев