дело № 2-985/11
Решение
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 19 мая 2011 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе председательствующего судьи В.П. Селезенева
при секретаре А.Г. Руденок,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кардымовского района Смоленской области, действующего в интересах Садкова А.Е., к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрация Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, возложении обязанности по выделению денежных средств для приобретения жилья,
установил:
Прокурор Кардымовского района Смоленской области, действующий в интересах несовершеннолетнего Садкова А.Е., обратился в суд с указанным иском к ответчикам (уточненное требование), сославшись на следующее. За Садковым А.Е. как лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закреплено право на внеочередное получение жилья на территории Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области. Поскольку соответствующая субвенция для осуществления государственного полномочия по обеспечению Садкова А.Е. жильем в местный бюджет не перечислена, имеет место нарушение прав лица, из указанной категории лиц.
В судебном заседании прокурор Березина Л.Н. иск поддержала.
Садков А.Е. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области Осипова Т.В. сослалась на то, что в настоящее время денежные средства на приобретение жилья для Садкова А.Е. из областного бюджета не выделены.
Департамент Смоленской области по образованию и науке представил заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя. В возражениях на иск, не оспаривая право истца на обеспечение жильем, сослался на невозможность влияния на процедуру формирования областного бюджета.
Отдел образования Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области (третье лицо) представил заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя, считая иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Аналогичные правила содержатся в абзаце 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно статье 1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. № 114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договору социального найма.
Согласно пунктам 3.2, 4.2 Постановления Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 г. № 641 заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями подаются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, который перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
По делу установлено, что Садков А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшегося без попечения родителей.
Постановлением Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 910 от 04 декабря 2009 г. за Садковым А.Е. закреплено право на внеочередное получение жилья на территории Шокинского сельского поселения. На администрацию данного сельского поселения обязанности по составлению соответствующего списка (л.д.4).
Администрацией Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области 27 мая 2010 г. в адрес Департамента Смоленской области по образованию и науке направлена заявка на получение субвенции для осуществления государственного полномочия по обеспечению Садкова А.Е. жилым помещением на территории сельского поселения (л.д.5).
Между тем соответствующая субвенция в местный бюджет не перечислена, в связи с чем, Садков А.Е. до настоящего времени жильем не обеспечен.
В настоящее время Садков А.Е. проходит обучение в <данные изъяты> (л.д.22).
Приведенные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
Суд отмечает, что разрешение требований о предоставлении жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, либо от наличия денежных средств в бюджете соответствующего уровня.
Обстоятельства, связанные с порядком выделения местному бюджету субвенций, также не должны препятствовать реализации права Садкова А.Е. на внеочередное обеспечение жильем.
Таким образом, законодателем закреплен приоритет в обеспечении указанной категории лиц жилыми помещениями. Это означает, что в данном случае жилье должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего права, имея в виду, что другое жилье у этих граждан отсутствует. Иное повлекло бы нарушение жилищных прав указанной категории лиц.
Анализ вышеприведенных правовых норм в совокупности свидетельствует о том, что государство гарантирует предоставление жилья лицам из числа детей-сирот вне очереди по договорам социального найма непосредственно после окончания их пребывания в образовательном учреждении.
Исходя из этого, в силу закона жилое помещение во внеочередном порядке может быть предоставлено Садкову А.Е. не ранее окончания его пребывания в образовательном учреждении.
Вместе с тем в целях своевременной реализации права Садкова А.Е. на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Садкова А.Е., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением на территории данного поселения.
С учетом изложенных обстоятельств, настоящий иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Садкова А.Е., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением на территории Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Обязать Администрацию Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области предоставить во внеочередном порядке Садкову А.Е., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания его пребывания в образовательном учреждении благоустроенное жилое помещение на территории Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий судья В.П. Селезенев