Дело № 2-1616/11РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2011 года
Ленинский районный суд г.Смоленскав составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Санаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлыка С. В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС,
установил:
Шлык С.В. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, указав, что он ДД.ММ.ГГГГ, являясь военнообязанным, был призван на специальные сборы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, за ним признано право на получение мер социальной поддержки вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и 24 сентября 1991 года выдано соответствующее удостоверение, в замене которого ответчик необоснованно отказывает.
Шлык С.В. и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Представитель истца пояснил, что данные о том, что истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС подтверждается документально записью в военном билете истца и справкой <данные изъяты>, что является достаточным основанием для выдачи соответствующего удостоверения.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебном заседании иск не признал, указав на непредставление истцом документов, содержащих сведения о выполнении истцом работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В статье 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-1 указаны категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 названного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.
<данные изъяты> Шлык С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ являясь военнообязанным, принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в качестве <данные изъяты> (л.д.7-8). Шлык С.В. проходил службу в <данные изъяты>. Пункт дислокации <данные изъяты> сформированной ДД.ММ.ГГГГ для участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, находился: <данные изъяты>
Шлыку С.В. 24 сентября 1991 года военным комиссариатом <данные изъяты> было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году (л.д.6).
Шлык С.В. в связи <данные изъяты> обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о замене удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС.
Письмом Департамента Смоленской области по социальному развитию от 28 февраля 2011 года (<данные изъяты> Шлыку С.В. было отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с тем, что представленные им документы не соответствуют перечню документов, установленных пунктом 6 порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС и не отражает факта его участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (л.д.9,10).
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что граждане, которым ранее были оформлены и выданы удостоверения, имеют право на переоформление удостоверения при наличии оснований, подтверждаемых документами, для установления им статуса, дающего право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в большем объеме.
Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с п. 6 указанного Порядка, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются в том числе, командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения.
Отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию является обоснованным, поскольку необходимым условием отнесения военнослужащих к категории граждан, на которых распространяется действие указанного Закона, является выполнение ими в 1986 - 1990 годы работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть и какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись.
Согласно данным справки ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> Шлык С.В. в период ДД.ММ.ГГГГ, являясь военнообязанным, принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и имеет право на льготы в соответствии с <данные изъяты> (л.д.6).
Пункты 4 и 6 Порядка в части, требующей предоставления для оформления и получения удостоверения документов, подтверждающих выполнение военнослужащими работ в зоне отчуждения, основаны на положениях части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой к категории граждан-военнослужащих, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся, в частности, военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в 1986 - 1987 годах для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ (пункт 3); военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в 1988 - 1990 годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения (пункт 4).
Категории граждан, в отношении которых не требуется соблюдения указанного условия, прямо оговорены в законе (медицинские работники, получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений). К числу указанных лиц Шлык С.В. не относится.
В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ).
По запросу Департамента Смоленской области по социальному развитию из <данные изъяты> были направлены архивная справка <данные изъяты> и справка <данные изъяты> которым не подтверждается факт выполнения истцом в 1986-1990 годах работ в пределах зоны отчуждения (л.д.15-16).
Правовой режим территории, на которой истец в 1987 году принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, - <данные изъяты> по действующему законодательству этой страны определен как зона проживания с периодическим радиационным контролем.
Согласно отметке, сделанной в удостоверении Шлыка С.В. как участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1987 году, ему предоставлялись льготы в соответствии <данные изъяты> Указанная норма предусматривает меры социальной поддержки среди прочих граждан также для граждан, принимавших 1986-1987 годах участие в работах на территориях, отнесенных к зонам первоочередного и последующего отселения.
Доказательств тому, что в 1987 году Шлык С.В. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения истцом не представлено.
Довод истца в части, что на ответчике лежит обязанность по безусловной замене удостоверения участника ликвидации последствий аварии ЧАЭС безоснователен, и не учитывает положения, установленного Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При таких установленных судом обстоятельствах заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
В иске Шлыка С. В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий К.М.Макарова