Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и16 мая 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Киселёва К.И.
при секретаре: Гуренковой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудаковой И.И. и Возиковой Н.К.. к Администрации г.Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска о признании незаконным решения и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,
у с т а н о в и л:
Рудакова А.П. и Возикова Н.К. обратились в суд с требованием о признании незаконным решения Администрации г.Смоленска от 22 июня 2010г. которым им отказано в утверждении схем расположения земельных участков № и № по <адрес> и возложении на ответчиков обязанности по их согласованию.
В обоснование иска привели ссылки на то, что решением Ленинского суда г.Смоленска от 11 мая 2010г. на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по предоставлению им земельных участков на <адрес>. Вместе с тем, в рамках исполнения судебного акта ответчики отказали в согласовании представленных схем сославшись на то, что границы испрашиваемых объектов недвижимого имущества выходят за пределы красных линий в соответствующем районе города, утвержденных Генеральным планом г.Смоленска. Указывают на незаконность принятого решения.
Определением судьи от 04 марта 2011г. в качестве правопреемника истицы Рудаковой А.П. к участию в деле допущена Рудакова И.И.
Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска Колосова С.Ю. сочла заявленные требования несостоятельными. Указала, что в решении суда, которым истицам предоставлены земельные участки, не содержатся характеристики, конкретизирующие место предоставление земельного участка, в связи с чем Рудаковой и Возиковой было необходимо уточнить месторасположение земельных объектов на <адрес> - с учетом существующей красной линии, вне зависимости от того, что последняя установлена уже в период последующий принятию судебного акта от 11 мая 2010г.
Представитель Администрации г.Смоленска Енина Г.И. заявленные требования также не признала. Отметила, что формирование земельных участков в районе <адрес> в соответствии с решением суда из земель общего пользования и земель санитарно-защитных зон АЗС для ИЖС невозможно. К тому же действующее законодательство не содержит прямого указания на обязанность органа местного самоуправления решать вопрос о согласовании места расположения земельных участков в черте соответствующего муниципального образования.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Герасименков В.А. оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.36 Конституции России каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст.15 ЗК РФ).
Согласно п.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (ред. от 16.12.2008г.) предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).
В силу п.4 ст.28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 мая 2010г. на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по осуществлению бесплатного предоставления ФИО2 и ФИО4 в установленном порядке из состава земель государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков для индивидуального жилищного строительства площадью по 800 кв.м. в районе <адрес> (л.д.10-11).
Письмом от 15 июня 2010г. истицам сообщено о невозможности согласования расположения испрашиваемых ими земельных участков (№ и № по <адрес>), со ссылкой на пересечение их границ с установленной красной линией (л.д.5).
Проверка доводов истиц позволяет суду констатировать необоснованность оспариваемого ими решения по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.13 Гражданского процессуального Кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Предметом исследования в состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ судебном разбирательстве явилось определение в вопросе о возможности реального предоставления истицам указанных ими земельных участков площадью 800 кв.м. - № и № по <адрес> исходя из конкретных данных о месте их расположения, отраженных в соответствующей схеме (л.д.40 гражданского дела №2-952/10), сведений о том в чьем ведении находятся эти объекты, а также с учетом обстоятельств отсутствия прав третьих лиц на соответствующие участки земли.
Ввиду отсутствия сведений указывающих на наличие безусловных оснований для отказа в удовлетворении заявленных истицами требований, судом и было принято решение о возложении на уполномоченный орган обязанности по предоставлению им участков земли.
Доводы представителей Управления и Администрации г.Смоленска о невозможности согласования схем расположения испрашиваемых земельных участков ввиду того, что они пересекают установленную красную линию, не могут быть признаны основанием к отказу в исках ввиду наличия вступившего в законную силу решения суда об обязанности уполномоченного органа предоставить истицам земельные участки с соответствующим местом расположения.
В этой связи переоценка данного вывода суда в рамках рассмотрения настоящего дела недопустима. Иное отношение к суждениям приведенным во вступившем в законную силу судебном постановлении противоречит принципу правовой определенности, предполагающему обязательность исполнения судебного акта, и не соответствует правилам соблюдения установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий и свобод.
К тому же из объяснений представителя истиц, а также объяснений представителей Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска следует, что утверждение красных линий в районе <адрес> пересекающихся с испрашиваемыми участками, произведено лишь в период последующий вступлению в законную силу решения Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 мая 2010г., установившего наличие у истиц права на получение земельных участков именно в указанном районе города. Эти сведения согласуются и с письменными доказательствами - схемой размещения соответствующих участков земли (подготовлено ОАО Г. исследовавшихся в ходе судебного разбирательства при принятии решения от 11 мая 2010г., исходя из которого, кранная линия проходит за пределами границ объектов недвижимого имущества которые просили предоставить истицы.
По изложенным причинам (наличие вышеуказанного судебного акта) нельзя признать заслуживающими внимания и ссылки представителя Администрации г.Смоленска на близость нахождения земельных участков к автозаправочной станции.
Указание представителей ответчиков на то, что действующее законодательство не содержит императивных предписаний об обязанности органа местного самоуправления разрешать вопрос о согласовании схемы места расположения испрашиваемых заинтересованными лицами земельных участков, несостоятельно. Такая функция возложена на муниципалитеты положениями ст.ст.11, 30-31 Земельного Кодекса РФ, а также п.п. 6.3-6.5 Постановления Администрации Смоленской области от 27 апреля 2009г. №243 «Об утверждении порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске».
С учетом изложенного судом принимается решение о возложении на Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска и Администрацию г.Смоленска (по делу не являлось спорным то обстоятельство, что соответствующая процедура является двухступенчатой - изначально схема утверждается Начальником Управления архитектуры и градостроительства, затем Заместителем Главы Администрации г.Смоленска) обязанности по согласованию представленных истицами схем расположения земельных участков, подготовленных филиалом ФГУП «Н.».
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Рудаковой И.И. и Возиковой Н.К.. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в согласовании представленных Рудаковой А.П. и Возиковой Н.К.. схем расположения земельных участков № и № по <адрес>.
Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска и Администрацию г. Смоленска согласовать схемы расположения земельных участков № № по <адрес>, подготовленные филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Н.».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через ленинский районный суд г. Смоленска в 10-дневный срок.
Судья К.И.Киселёв
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2011г.