Дело № 2- 2254/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2011 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Санаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожекина А. П. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Кожекин А.П. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование своих требований, что ответчиком необоснованно было отказано в присвоении этого звания, поскольку он был награжден ведомственным знаком отличия в труде «Ударник десятой пятилетки» как передовик сельскохозяйственного производства.
Кожекин А.П. и его представитель Рудаков И.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию исковые требования не признала, пояснив, что решение о Кожекина А.П. знаком «Ударник десятой пятилетки» не было принято на уровне министра либо его заместителя соответствующего ведомства, а соответственно указанный знак не является ведомственным.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.19.12.2005 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 года утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник десятой пятилетки" (протокол N 5, п. 13).
Согласно п. 1, п. 3, п. 3 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник десятой пятилетки" (приложение к вышеназванному постановлению Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года) единым общесоюзным знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. Знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются в частности работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); ходатайства о награждении знаком "Ударник десятой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению знаком "Ударник десятой пятилетки" составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Кожекин А.П. имеет общий трудовой стаж работы более 30 лет, записями в трудовой книжке истца подтверждается выполнение им работы в качестве <данные изъяты> (л.д.5). Согласно данным архивной справки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Кожекин А.П. награжден знаком «Ударник десятой пятилетки» (л.д.6). Кожекину А.П. выдано соответствующее удостоверение (л.д.3).
Кожекин А.П. в апреле 2011 году обратился в Департамент Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Департамент Смоленской области по социальному развитию согласно письму от 15 апреля 2011 года № 5-4416 отказал Кожекину А.П. в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что отсутствуют документы о награждении её ведомственным знаком - не было принято решения на уровне министра либо его заместителя соответствующего ведомства.
Отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.
Награждение Кожекина А.П. знаком «Ударник десятой пятилетки» от имени Министерства СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ подтверждается копией соответствующего удостоверения (л.д. 3).
В силу п.2 ч. 7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466, к ведомственному знаку отличия в труде относится и учитывается знак " Ударник ….. пятилетки" федеральных органов государственной власти.
Из материалов дела усматривается, что Кожекин А.П. награжден знаком " Ударник десятой пятилетки" Смоленским исполкомом облсовета и Президиума облсофпрофа по представленным спискам организаций, как обеспечивший выполнение плана десятой пятилетки за четыре года и четыре месяца (постановление от 02 июля 1980 года №386) (л.д.3, 9 ).
В частности единым общесоюзным знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются лучшие рабочие колхозов, ходатайства о награждении знаком "Ударник десятой пятилетки" возбуждаются администрацией колхозов. На представляемых к награждению знаком "Ударник десятой пятилетки" составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств, и направляются в частности в обл(край)исполкомы.
Из вышеуказанного следует, что полномочия по награждению ведомственным знаком «Ударник десятой пятилетки» осуществлялись от имени Министерства СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования истцу удовлетворить, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда» и на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года № 364.
В этой связи для восстановления нарушенного права Кожекина А.П. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
Иск Кожекина А. П. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Кожекиным А. П. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Кожекину А. П. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий К.М.Макарова