Дело №2-1887/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2011 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Санаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой Е. В. к ГУ- управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Авдеева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ -управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что ей необоснованно не включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды её работы в образовательном учреждении среднего звена - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
В судебном заседании Авдеева Е.В. исковые требования поддержала, просила обязать ГУ -управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 17 ноября 2010 года - со дня обращения с заявлением о ее назначении.
Представитель ГУ -управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска Александрова Т.В.исковые требования не признала, сославшись на решение ГУ -управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска от 24 декабря 2010 года и пояснив, что истцу было отказано в назначении досрочной пенсии на том основании, что наименование учреждения <данные изъяты> не предусмотрены соответствующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в ред.Федерального закона о от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Авдеева Е.В. 17 ноября 2010 года обратилась в ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ -управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска от 24 декабря 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Авдеевой Е.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа. Специальный стаж истца, засчитанный в бесспорном порядке, согласно решению учреждения пенсионного обеспечения составил 14 лет 09 месяца 15 дней (л.д.12-13).
В специальный стаж работы истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты>, поскольку наименование учреждения, в котором работал истец не предусмотрено соответствующими Списками.
Как усматривается из трудовой книжки на имя Авдеевой Е.В. и представленной истцом справки ДД.ММ.ГГГГ №, она действительно работала в период с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д.24).
Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены как школа-интернат, так и лицей.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> является правопреемником <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в последующем она была переименована в <данные изъяты> с 03 февраля 2000 года, а с 31 декабря 2004 года в <данные изъяты> (л.д.24).
Конкретные формы и содержание организационно-правовых отношений среднего учебного заведения определяются его уставом. В уставе определяется наименование учреждения, содержащее указание на характер его деятельности и организационно - правовую форму.
В Уставе <данные изъяты>, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, было записано, что она является государственным общеобразовательным учреждением среднего (полного) общего образования.
Суд считает, что неправомерен отказ истцу в зачете стажа за спорный период по тому основанию, что он работал в <данные изъяты>, поскольку действующим законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на пенсионное обеспечение граждан, работающих в педагогической сфере по признаку организационной формы учреждения.
Согласно записям в трудовой книжке Авдеевой Е.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> (л.д.16).
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Трудовая книжка истца, являясь основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, содержит записи о работе ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Авдеева Е.В. в периоды <данные изъяты> (л.д.25)..
Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. N 21 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС" руководители кружков, секций, студий и других объединений обучающихся были отнесены к категории педагогов дополнительного образования.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
При оценке пенсионных прав Авдеевой Е.В. подлежат применению ранее действовавшие нормативные документы, которыми был установлен порядок реализации прав педагогических работников на трудовую пенсию.
До 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривало включение спорных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (льготную пенсию).
В соответствии с п. 2 Положения от 17.12.1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к числу внешкольных детских учреждений были причислены Дома пионеров. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относилась работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.
Периоды работы истца в должности руководителя кружка являются работой по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит включению в специальный стаж.
На основании указанных нормативных актов и представленных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о возможности зачета периодов с ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж работы истца.
С учетом спорных периодов работы по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии продолжительность специального стажа истца составляет не менее 25 лет.
Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что на учреждение пенсионного обеспечения следует возложить обязанность назначить Авдеевой Е.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 ноября 2010 года - со дня обращения с заявлением о ее назначении.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ГУ- управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы Авдеевой Е. В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ в Смоленской <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 17 ноября 2010 года - со дня обращения с заявлением о ее назначении.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Смоленска.
Председательствующий К.М.Макарова