ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
При секретаре: Барашковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <данные изъяты> области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области обратился в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <данные изъяты> области об освобождении от уплаты на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительского сбора в размере 5000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении на Департамент обязанности по предоставлению С. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте г.<данные изъяты>, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение постановленного судебного акта и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленное непредставлением взыскателем кадастрового паспорта земельного участка.
Представитель истца Карпович Ю.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, письменных возражений на иск не представил. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1).
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <данные изъяты> области на основании выданного исполнительного листа Ленинского районного суда г.<данные изъяты> возбуждено исполнительное производство о возложении на Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области обязанности по осуществлению предоставления С. в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> соответствии со схемой расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, подготовленной филиалом <данные изъяты>.
В связи с неисполнением решения суда в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с истца взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. (л.д.9).
Ссылаясь на наличие уважительных причин неисполнения постановленного судебного акта, Департамент приводит доводы о возможности освобождения его от взыскания исполнительского сбора, которые суд находит заслуживающими внимания.
Анализ положений 6-7 ст.112 Закона об исполнительном производстве позволяет придти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
Оценивая обстоятельства, препятствующие Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области добровольно исполнить исполнительный лист, выданный судом общей юрисдикции, суд находит их уважительными.
Из взаимосвязанных положений п.п.6.4, 6.5, 6.7 и 6.12 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 следует, что установленная данным нормативным актом процедура предоставления гражданину в собственность земельного участка в целях, не связанных со строительством, предполагает непосредственное участие в нем самого такого гражданина, что связано с обеспечением им (за свой счет) выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ, обращением с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета участка и предоставлением в уполномоченный орган кадастрового паспорта такого участка земли.
Из объяснений представителя истца и материалов дела усматривается, что в целях исполнения постановленного судебного акта письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент предложил С. представить кадастровый паспорт на указанный выше земельный участок, оформленный в соответствии со схемой его расположения на кадастровом плане (карте) территории, подготовленной филиалом <данные изъяты> (л.д.6).
Однако до настоящего времени земельный участок за счет С.(на что указывается в судебном решении от ДД.ММ.ГГГГ) не сформирован, кадастровый паспорт участка не оформлен, что делает невозможным разрешение вопроса о предоставлении взыскателю в соответствии с требованиями действующего законодательства сформированного земельного участка.
Учитывая эти обстоятельства, Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ обращался в Ленинский районный суд г.<данные изъяты> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, в связи с чем, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ такая отсрочка была предоставлена истцу на срок до ДД.ММ.ГГГГ При этом, основанием для удовлетворения соответствующего заявления Департамента явилось непредставление С. кадастрового плана земельного участка.
Таким образом, вопрос об уважительности причин неисполнения постановленного ДД.ММ.ГГГГ решения фактически уже был предметом судебного разбирательства. Наличие указанного определения не может не учитываться при разрешении вопроса о вине истца в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, поскольку принятие данного судебного акта подтверждает обоснованность доводов иска о добросовестности поведения Департамента при исполнении решения от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по сути, уважительность причин несвоевременного предоставления взыскателю земельного участка в рамках исполнительного производства.
Данный вывод подтверждается также и тем, что как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем определении от 18.04.2006г. №104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, в связи с чем, представление судом Департаменту отсрочки исполнения решения суда свидетельствует одновременно и об обстоятельствах, препятствующих принудительной реализации судебного акта, о которых упоминается в ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Между тем, постановление о взыскании с истца исполнительского сбора принято в период действия предоставленной Департаменту отсрочки исполнения судебного акта, что недопустимо.
По мнению суда, приведенные выше обстоятельства, о наличии которых истец сообщал судебному приставу, свидетельствуют об отсутствии его вины в несвоевременном исполнении решения суда и дают основания для освобождения Департамента от взыскания исполнительского сбора. Несвоевременное исполнение истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок с учетом определенного законодательством механизма исполнения возложенной на данный уполномоченный орган обязанности, было обусловлено наличием объективных обстоятельств, находящихся вне контроля Департамента, препятствующих такому исполнению при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от данного органа в целях надлежащего исполнения обязанности по своевременному предоставлению С. земельного участка в рамках исполнительного производства.
При таком положении суд удовлетворяет заявленные исковые требования и освобождает истца от уплаты соответствующей денежной суммы.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области удовлетворить.
Освободить Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.В.Кудряшов