дело № 2-2015/11
Решение
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 06 июня 2011 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе председательствующего судьи В.П. Селезенева
при секретаре Е.С. Филимоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Науменко Н.И. к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Смоленской области» о постановке на кадастровый учет земельного участка и денежной компенсации морального вреда,
установил:
Науменко Н.И. обратилась в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности по осуществлению кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также взыскании денежной компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что в рамках реализации ею права на получение указанного земельного участка в собственность бесплатно, по указанию уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области она обратилась к ответчику с заявлением о постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет. Однако ответчиком было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что размер образуемого земельного участка не соответствует требованиям к предельным размерам земельных участков. Науменко Н.И. считает такой отказ незаконным, указывая, что земельный участок подлежит формированию согласно нормам предоставления, действовавшим на момент подачи ей заявления о предоставлении участка.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Петросян Н.А. иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата по Смоленской области» по доверенности Донских Н.М. в соответствии с представленным отзывом в судебном заседании пояснила, что действия учреждения, выразившиеся в отказе в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, являются законными и обоснованными.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решением Смоленского городского Совета от 09 ноября 2010 г. № 193 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28 февраля 2007 г. № 490» утверждены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Так, для земельных участков с целью размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома минимальная площадь составляет 1000 кв.м; максимальная площадь - 1800 квадратных метров. Данные изменения вступили в законную силу с 15 ноября 2010 г.
До вступления в силу названного решения, указанные размеры составляли 400 кв.м и 800 кв.м соответственно (статья 13 Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28 февраля 2007 г. № 490).
По делу установлено, что 16 июля 2010 г. Науменко Н.И. в соответствии с положениями Закона Смоленской области от 10 июня 2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью от 400 кв.м до 800 кв.м., расположенного <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
В связи с этим ей было предписано предоставить схему расположения земельного участка, площадью от 400 кв.м до 800 кв.м., на кадастровом плане соответствующей территории (л.д.5,6).
Между тем решением ФГУ «Земельная кадастровая палата по Смоленской области» от 05 апреля 2011 г. Науменко Н.И. было отказано в постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д.4).
В качестве основания для такого отказа ответчик сослался на то, что земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства не соответствует требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков. Истцу было рекомендовано сформировать земельный участок с учетом требований действующего законодательства (в соответствии с решением Смоленского городского Совета от 09 ноября 2010 г. № 193 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28 февраля 2007 г. № 490»).
Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, в частности, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями (пункт 3 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Суд отмечает, что заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с положениями Закона Смоленской области от 10 июня 2003 г. № 23-з было подано Науменко Н.И. в уполномоченный орган государственной власти 16 июля 2010 г. и дополнительно 13 ноября 2010 г.
В соответствии с установленным порядком заявителем были предоставлены все необходимые сведения, основания для отказа в предоставлении такого участка на этапе подачи документов отсутствовали.
По смыслу части 4 статьи 30 ЗК РФ кадастровые работы и осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка являются лишь одним из этапов установленной процедуры его предоставления.
В этом смысле, одним из этапов предоставления земельного участка является выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление его государственного кадастрового учета.
В этой связи изменение требований к размерам предоставляемых земельных участков на стадии его формирования не может влечь отказ в постановке участка на кадастровый учет, имея в виду, что заявитель обратился в уполномоченный орган власти до вступления таких изменений в законную силу. При этом государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Иных доказательств того, что действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями ответчиком не представлено.
В связи с тем, что действия ФГУ «Земельная кадастровая палата по Смоленской области» по отказу в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет являются незаконными, на ответчика надлежит возложить обязанность по постановке объекта недвижимости - земельного участка, расположенного <адрес> на кадастровый учет.
Требование о денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку связано с нарушением имущественных прав, а следовательно не основано на законе.
Расходы на оплату услуг представителя подтверждаются представленными документами и на основании статьи 100 ГПК РФ подлежат взысканию в размере <данные изъяты> руб.
На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ в доход муниципального бюджета надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Смоленской области» осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Взыскать с ФГУ «Земельная кадастровая палата по Смоленской области» в пользу Науменко Н.И. <данные изъяты> руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя.
Взыскать с ФГУ «Земельная кадастровая палата по Смоленской области» в доход муниципального бюджета <данные изъяты> руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
В удовлетворении требования о денежной компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий судья В.П. Селезенев