Дело №2-2139/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2011 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Санаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фокина Г. М. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о перерасчете суммы в возмещение вреда здоровью,
установил:
Фокин Г.М. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о перерасчете и индексации ежемесячно выплачиваемой ему суммы в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья <данные изъяты> указав, что ему расчет суммы в возмещение вреда здоровью, исчисленного из заработка за два полных месяца работы на ЧАЭС, необоснованно произведен без применения повышающего сумму заработка коэффициента «6».
Фокин Г.М., уточнив требования, просил обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию установить ему к выплате ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью с 01 июня 2011 года в размере 20 089 рублей 79 копеек, произвести выплату недополученной суммы за период со 22 ноября 1996 года по 31 мая 2011 года в размере 1 411 856 рублей 11 копеек.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Новиков И.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что при исчислении суммы в возмещение вреда здоровью средний заработок истца за два полных месяца работы на ЧАЭС подлежал увеличению на коэффициент «6».
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию исковые требования Корнеев А.П. иск не признал, пояснив, что истец не обладает правом на расчет суммы в возмещение вреда здоровью исходя заработка за два полных месяца пребывания и выполнения работы на ЧАЭС, увеличенного из коэффициент «6», поскольку работа истцом выполнялась без изменения условий труда.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматриваются меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Среднемесячный заработок для определения сумм в возмещения вреда здоровью определялся по правилам п.14 и п.15 постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. № 4214-1 «Об утверждении правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей». По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года №4214-1 ««Об утверждении Правил возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», за исключением первого и второго абзаца пункта 2, в которых закреплялись положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы в возмещение вреда здоровью.
Абзацем 1 названного постановления предусматривалось в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда установить, что заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5;в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8 ; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза.
Абзац 2 пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» предусматривал в связи с повышением стоимости жизни установить, что суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в настоящем пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.
Истец Фокин Г.М., призванный на военные сборы, ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий ка тастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.12-14). Фокин Г.М. с 22 ноября 1996 года был признан инвалидом 3 группы с 50% утратой профессиональной трудоспособности. Медико-социальной экспертизой было установлено заболевание, возникновение которого является следствием воздействия радиации, полученного истцом при исполнении иных обязанностей военной службы на Чернобыльской АЭС (л.д.9).
Фокину Г.М. органами социальной защиты населения со 22 ноября 1996 года была назначена ежемесячная сумма в возмещение вреда, как инвалиду 3 группы, участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в сумме 274 рубля 18 копеек (л.д.20).
Ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью, которая по состоянию на 22 ноября 1996 года по общему правилу зависела от суммы заработка, была исчислена ответчиком исходя из заработка истца в сумме, полученной за два полных месяца работы на ЧАЭС - за февраль и март 1987 года (л.д.20).
Учитывая, что заболевание, в связи с которым Фокин Г.М. был признан инвалидом 3 группы с 50% утратой трудоспособности, получено им в 1987 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью был взят заработок истца за указанный период, сумму заработка следует проиндексировать на повышающий коэффициент соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 01 января 1991 года.
Пунктом 3 ст.11 Правил возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей предусматривалось, что при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 введена Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ)
В этой связи помимо повышающих коэффициентов «6,4», и «6» заработок истца подлежит увеличению на коэффициенты повышения стоимости жизни, установленные положениями пенсионного законодательства, и приведенные в письме Пенсионного фонда РФ от 27 июня 1996 года №06-12/4408-ИН «О сводной таблице коэффициентов для исчисления заработка, минимальных и максимальных пенсий» и в Указе Президента РФ от 10 декабря 1993 года №2121 «О повышении ранее назначенных трудовых пенсий».
Согласно представленному истцом расчету средний заработок истца, увеличенный на соответствующие коэффициенты составляет сумму 3 290 рублей 12 копеек (614 рублей 50 копеек х 6 х 6,4 х 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,8 х 1,3 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 х 1,1 )/ 1 000 (индекс деноминации) (л.д.93, 107).
По состоянию на 15 мая 1998 года размер ежемесячной суммы в возмещение вреда истца при 50% степени утраты трудоспособности составит 1 645 рублей 06 копеек -3 290 рублей 12 копеек х 50% (л.д.77).
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривалось, что государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.
Установленная законом ежегодная индексация указанных выплат органами социальной защиты населения осуществлялась не в полном объеме. Суммы в возмещение вреда здоровью подлежали ежегодной индексации первоначально с учетом индексов роста минимального размера оплаты труда, индексов роста прожиточного минимума, а впоследствии - исходя из уровня инфляции.
Сумма в возмещение вреда за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 подлежала индексации с учетом индекса роста минимального размера оплаты труда - 1.581, выражающего соотношение минимального размера оплаты труда в РФ с 01 июля 2000 года - 132 рубля 00 копеек (установлен Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ) и минимального размера оплаты труда с 01 января 1997 года - 83 рубля 49 копеек (установлен Федеральным законом от 09 января 1997 года №6-ФЗ).
Сумма в возмещение вреда за следующий период с 01 января 2001 года по 01 июля 2002 года подлежала индексации с учетом индекса роста минимального размера оплаты труда - 1, 515, выражающего соотношение минимального размера оплаты труда в РФ с 01 января 2001 года - 200 рублей и минимального размера оплаты труда с 01 июля 2000 года - 132 рубля 00 копеек (установлены Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ).
Федеральным Законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившим в силу 15.02.2001 года, была установлена ежегодная индексация сумм возмещения вреда здоровью пропорционально росту прожиточного минимума по Российской Федерации ( ч.3 ст.2).
В постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 19.06.2002 года в связи с признанием не соответствующей Конституции РФ ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ч.3 ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным судом РФ было указано, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации (постановление Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П).
Исчисление изменения величины прожиточного минимума за год производится путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году. Рост прожиточного минимума для пенсионеров Смоленской области с 01 января 2002 года составил величину - 1, 644, с 1.01.2003 года- 1, 229, с 1.01.2004 года- 1, 2.
Статьей 3 Федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 26.04.2004 года № 31-ФЗ предусмотрена индексация соответствующих выплат с 19.06.2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 847, от 7 мая 2005 г. N 292, от 25 апреля 2006 г. N 246, от 21 марта 2007 г. N 171, от 21 декабря 2007 г., от 16 декабря 2009г и от 21 декабря 2010 года №1079 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 и 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Ответчиком не оспаривалась обоснованность требований истца об индексации суммы в возмещение вреда здоровью, начиная с 01 июля 2000 года с учетом индексов роста минимального размера оплаты труда - 1.581, 1.515, индексации суммы денежной компенсации в возмещение вреда в размере 1000 рублей 00 копеек, начиная с 01 января 2002 года с учетом роста прожиточного минимума в Смоленской области - 1.644, 1.229, 1.2, в последующем с 01 января 2005 года исходя из индексов уровня инфляции - 1.11, 1.09, 1.08, 1.105, 1.13, 1.1, 1.065.
По представленному расчету ответчик обязан установить истцу к выплате по состоянию на 01 июня 2011 года сумму денежной компенсации в возмещение вреда в размере 20 086 рублей 79 копеек исходя из расчета: 1 645 рублей 06 копеек х 1.1 х 1.581 х 1.644 х 1.229 х 1.2 х 1.11 х 1.09 х 1.08 х 1.105х 1.13 х 1.1х 1.065 (л.д.35).
В последующем Департаменту Смоленской области по социальному развитию следует производить индексацию суммы в возмещение вреда здоровью по возрастающей в соответствии с федеральным законодательством.
Расчет недополученной Фокиным Г.М. суммы возмещения вреда здоровью за период с 22 ноября 1996 года по 31 мая 2011 года с учетом выплаченных ежемесячных сумм в возмещение вреда за этот период составляет сумму в размере 1 411 856 рублей 11 копеек, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается (л.д.77).
Ответственность по индексации и выплате суммы возмещения вреда несет Департамент Смоленской области по социальному развитию, на который возложена обязанность по осуществлению социального обеспечения лиц из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию произвести Фокину Г. М. перерасчет суммы в возмещение вреда здоровью, установив 01 июня 2011 года к выплате сумму в возмещение вреда здоровью в размере20 089 рублей 79 копеек с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу Фокина Г. М. недополученную сумму в возмещение вреда здоровью за период с 22 ноября 1996 года по 31 мая 2011 года в размере 1 411 856 рублей 11 копеек за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий К.М.Макарова