Дело № 2-1767/ 11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2011 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Санаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купцова В. А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об индексации денежных компенсаций,
установил:
Купцов В.А. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании суммы задолженности денежных компенсаций с учетом уровня инфляции. В обоснование иска Купцов В.А. указал, что на основании решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 09 ноября 2004 года ему должна быть произведена индексация денежных компенсаций, начиная с 19 июня 2002 года на 27% с последующей ежегожной индексацией исходя из роста прожиточного минимума в Смоленской области по 28 мая 2004 года включительно и кроме того <данные изъяты> обязан был проводить, начиная с 29 мая 2004 года ежегодную индексацию указанных выплат исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Однако решение должным образом не исполнялось, с 2005 года компенсационные выплаты ответчиком исходя из уровня инфляции (индексы 1,11, 1.09, 1.08, 1.105, 1.13, 1.1, 1.065) не индексировались. Истец просил обязать ответчика установить с 01 января 2011 года к выплате сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1 181 рубль 44 копейки, с 2011 года сумму ежегодной компенсации на оздоровление в размере 1 575 рублей 25 копеек, взыскать задолженность по недополученным суммам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом уровня инфляции за период с 19 июня 2002 года по 31 декабря 2010 года в размере 55 236 рублей 43 копейки, ежегодной компенсации на оздоровление с учетом уровня инфляции за период с 2002 - 2010 г.г. в размере 6 468 рублей 05 копеек.
Истец Купцов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию исковые требования не признала, указав, что компенсационные выплаты Купцову В.А. производятся в соответствии с действующим законодательством, индексация сумм по судебному акту от 09 ноября 2004 год произведена надлежащим образом и выплачена получателю в январе 2005 года. С 2005 года компенсационные выплаты Купцову В.А. по судебному акту от 09 ноября 2004 год индексировались в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом 13 части 1 статьи 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).
Федеральным законом "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ определен новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп), а с 1 января 2001 г. - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей, ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей.
В постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 19.06.2002 года в связи с признанием не соответствующей Конституции РФ ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ч.3 ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным судом РФ указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы (постановление Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены Правила индексации в соответствующих годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
Судом установлено, что истец Купцов В.А. принимал участие в <данные изъяты> Истец является получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью (на оздоровление) (л.д.5).
Вступившим в законную силу решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 09 ноября 2004 года на <данные изъяты> была возложена обязанность проиндексировать Купцову В.А. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, ежегодную компенсацию на оздоровление, начиная с 19 июня 2002 года на 27%, с последующей ежегодной индексацией исходя из роста прожиточного минимума в Смоленской области по 28 мая 2004 года включительно, а с 29 мая 2004 года ежегодно индексировать исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ (л.д.12-13).
Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, не входит наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Из приведенной выше нормы усматривается, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью различен.
Выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление производились с 01 января 1998 года и производятся по настоящее время.
С 01 января 2011 года истцу установлено к выплате: 630,77 руб.- ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров; 2010 год - 789,70 руб.- ежегодная компенсация на оздоровление.
Ответчиком по судебному акту от 09 ноября 2004 года Купцову В.А. с 19 июня 2002 года произведена индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (<данные изъяты>) и ежегодной компенсации за вред здоровью (<данные изъяты>) (л.д.5 обратная сторона).
Действия Департамента Смоленской области по социальному развитию не нарушают права Купцова В.А. на получение мер социальной поддержки в виде указанных денежных компенсации, увеличенных в порядке их индексации.
Последовательная индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью допускается путем повышения фиксированного размера, исходя из их базовой суммы, с учетом установленных в соответствующих постановлениях Правительства Российской Федерации индексов инфляции.
Согласно постановлению Правительства РФ «Об индексации в 2010 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 16 декабря 2009 года №1024 с 01 января 2010 года с учетом индексации размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет сумму 592 рубля 27 копеек, ежегодной компенсации за вред здоровью инвалидам 3 группы - 789 рублей 07 копеек.
По состоянию на 01 января 2010 года установленные Купцову В.А. судебным решением с учетом иного критерия индексации ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составляет 592 рубля 27 копеек, ежегодная компенсация за вред здоровью 789 рублей 70 копеек, что фактически соответствует фиксированным размерам, установленным постановлениями Правительства РФ.
Индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью производится в соответствии с действующим законодательством исходя из базовой суммы с учетом индексов инфляции по правилам, установленным постановлениями Правительства РФ.
Истец обладает правом на начисление и выплату фиксированного размера ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, определяемых исходя из их базовой суммы, с учетом установленных в соответствующих постановлениях Правительства Российской Федерации индексов инфляции.
При таких установленных судом обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленного иска об индексации денежных компенсаций без учета установленных постановлением Правительства РФ базовых сумм не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Купцова В. А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об индексации денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий К.М.Макарова