РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленскав составе:
председательствующего (судьи) Киселёва К.И.
при секретаре: Гуренковой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашковой Р.Н. к Администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа в постановке на учет по улучшению жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Шашкова Р.Н. предъявила в суд иск к Администрации г.Смоленска об оспаривании отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование правовой позиции привела ссылки на то, что, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, обладает правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Однако Администрация г.Смоленска в принятии решения о постановке на учет граждан нуждающихся в улучшению жилищных условий отказала.
В основу оспариваемого решения муниципалитетом положены данные о фактическом обеспечении истицы жильем, отсутствии реальной нуждаемости в улучшении жилищных условий. Полагая такие выводы ошибочными, Шашкова Р.Н. указала на то, что занимаемое ею жилое помещение, принадлежит дочери - ФИО3 По твердому убеждению истицы, в ракурсе жилищных правоотношений они не являются членами единой семьи, поскольку проживают раздельно.
Представитель ответчика Администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. сочла иск необоснованным. Отметила, что оснований для постановки Шашковой Р.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось - ввиду обеспеченности последней недвижимостью.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пп.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
По правилам ч.2 ст.52 Жилищного Кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вправе состоять указанные в ст.49 Кодекса категории граждан. При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ).
На основании пп.1-2 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Исходя из положений п.1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 в г.Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
По делу установлено, что Шашкова Р.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д.6-8).
В период с 21 октября 1993г. истица зарегистрирована и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50,7 кв.м (л.д.19, 55).
При этом, изначально отмеченное жилое помещение было предоставлено на основании ордера от 02 сентября 1993г. супругу истицы ФИО5 на семью состоящую из 3 человек, включая и саму Р.Н.Шашкову (л.д.65).
В дальнейшем, в соответствии с договором приватизации от 14 октября 1996г. квартира перешла в собственность истицы (л.д.61), которая на основании сделки дарения от 04 марта 2002г. передала объект недвижимости в собственность своей дочери ФИО3 (л.д. 59), которая имеет на праве собственности также и <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м, в которой помимо нее зарегистрированы ФИО6 и ФИО7 (л.д.57-оборот, <адрес>).
Постановлением Администрации г.Смоленска от 15 марта 2011г. №442-адм истице отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что она, как член семьи собственника <адрес>, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д.11).
Представленные участниками процесса доказательства позволяют суду придти к выводу о соответствии закону занятой органом местного самоуправления позиции.
Для разрешения вопроса о наличии оснований к предоставлению дополнительных социальных гарантий, закрепленных в пп.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» определяющее значение имеет установление факта реальной нуждаемости лиц данной категории в улучшении жилищных условий.
Между тем, из материалов дела усматривается, что Шашкова Р.Н. не относится к числу таких граждан.
Доводы истицы о том, что она не является членом семьи нынешней собственницы квартиры ФИО8, квалифицируются судом в качестве объяснимой субъективной оценки соответствующих обстоятельств, вызванной правомерным стремлением обосновать занимаемую правовую позицию. Вместе с тем, признать их в качестве заслуживающих внимания нельзя.
Из представленных материалов следует, что на протяжении 18 лет ФИО1 проживает в <адрес>, являясь изначально членом семьи нанимателя жилого помещения (как супруга нанимателя ФИО5), затем его собственницей (на основании приватизационной сделки от 14 октября 1996г.), а в настоящее время членом семьи нового собственника объекта недвижимости (является матерью собственницы жилья ФИО3).
С момента безвозмездного отчуждения истицей занимаемой квартиры (договор дарения заключен 04 марта 2002г.) также прошел значительный период времени - более 8 лет. При этом доказательств того, что Шашакова Р.Н. утратила приобретенное ранее право пользования объектом недвижимости суду не представлено - истица. проживая в квартире на протяжении указанного длительного временного промежутка, обладает объемом прав в отношении объекта недвижимости исключающим возможность констатации её утверждения о нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Доводы Р.Н.Шашковой о том, что проживание дочери в ином жилом помещении свидетельствует об отсутствии у нее статуса члена семьи собственника квартиры, отвергается судом. Данных, указывающих на то, что квартира используется истицей на ином основании, в материалах дела не имеется. То обстоятельство, что дочь Шашковой Р.Н. ФИО3 имеет в собственности также иной объект недвижимости (<адрес>), само по себе, не является обстоятельством, исключающим возможность применения к истице норм законодательства, регламентирующих правовое положение члена семьи собственника жилого помещения. Наличие у дочери Р.Н.Шашковой титульных прав в отношении квартиры (<адрес>), основанных на договоре дарения ей этого объекта недвижимости матерью, предполагает наличие у последней при последующем проживании в жилом помещении статуса члена семьи нового собственника имущества.
Кроме того, по мнению суда первой инстанции, помимо длительности периода фактического пользования истицей квартирой дочери, о наличии фактического соглашения между ФИО3 и Шашковой Р.Н. о проживании последней в объекте недвижимости в качестве члена семьи собственника говорит и наличие у неё оформленной в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрации в <адрес> (л.д.19).
Таким образом, в сложившейся ситуации наличие у Шашковой Р.Н. статуса члена семьи собственника не представляется возможным отрицать. Проживая в данном жилом помещении, истица является обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Вместе с тем жилищное законодательство РФ и Указ Президента РФ от 07.05.2008г. №714 не устанавливает и не гарантирует предоставление инвалидам Великой Отечественной Войны отдельных жилых помещений лишь по факту имеющегося статуса, а связывает такое право с реальной нуждаемостью в этих дополнительных социальных гарантиях.
При таком положении судом принимается решение об отказе в удовлетворении представленного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шашковой Р.Н. к Администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа в постановке на учет по улучшению жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2011г.
Судья К.И. Киселёв