Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
При секретаре: Королеве Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаренковой Е.И. к Администрации г.<данные изъяты> об оспаривании действий (бездействия) и возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
у с т а н о в и л:
Макаренкова Е.И. обратилась в суд с указанным выше иском, указав, что, как вдова участника Великой Отечественной войны, которой предоставлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обратилась в Администрацию г.<данные изъяты> с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в чем ей было неправомерно отказано по тем основаниям, что уровень обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения, определенный исходя из общей площади квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, принадлежащей ее дочери Б., превышает установленную учетную норму.
Представитель истицы Беляков В.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что Макаренкова Е.И. и Б. совместно в названном жилом помещении никогда не проживали, членами одной семьи не являлись. Квартира предоставлена истице в пользование в связи с невозможностью проживания в ранее принадлежавшем Макаренковой ветхом, без удобств домовладении №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> в г.<данные изъяты> <данные изъяты> области. В настоящее время Б. намерена произвести отчуждение названной квартиры, что обусловлено необходимостью исполнения ею заемных денежных обязательств. Отсутствие у Макаренковой какого-либо иного жилья, свидетельствует о наличии оснований для принятия ее на учет нуждающихся в жилом помещении.
Представитель Администрации г.<данные изъяты> Шуплякова М.М. иск не признала, указав, что Макаренкова была вселена Б-ой в указанную квартиру в качестве члена семьи, в связи с чем, при определении степени нуждаемости истицы в жилом помещении должна учитываться общая площадь данного жилого помещения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля Б., М., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Обязанность государства гарантировать ветеранам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту вытекает из статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 59 (часть 1), 71 (пункты «а», «в», «м») и 72 (пункты «б», «ж» части 1).
Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета жильем.
По правилам ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ).
На основании пп.1-2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Исходя из положений п.1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 в г.Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Макаренкова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась членом семьи участника Великой Отечественной войны - супруга К., умершего в <данные изъяты>., имеет статус ветерана Великой Отечественной войны и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в принадлежащей ее дочери Б. квартире №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в которую истица переехала ранее с К. из принадлежащего ей жилого дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> в г.<данные изъяты> <данные изъяты> области, который был отчужден ею по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7, 12, 14, 21-25, 31, 35).
Из объяснений истицы и свидетельских показаний Б. следует, что необходимость в изменение места жительства Макаренковой была обусловлена ее преклонным возрастом, ухудшением состояния здоровья (ДД.ММ.ГГГГ бессрочно установлена инвалидность второй группы), состояния здоровья К., а также ветхостью жилого дома в г.<данные изъяты> и отсутствием в нем удобств (газоснабжения, водопровода, канализации) (л.д.9).
Истица иным жилым помещением не обеспечена (л.д.11, 13, 15).
Письмом Администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, куда Макаренкова Е.И. обратилась с заявлением о принятии ее, как вдовы участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, истице отказано в удовлетворении данной просьбы по тем основаниям, что она, как член семьи Б. с учетом принадлежности последней квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, обеспечена жильем в соответствии с учетной нормой (л.д.10, 32).
Вместе с тем, анализ имеющихся в деле доказательств, не позволяет суду согласиться с такой позицией органа местного самоуправления.
Из объяснений истицы и показаний свидетеля Б., следует, что Макаренкова Е.И. и ее дочь совместно в квартире №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> никогда не проживали, совместного хозяйства не вели. Местом жительства Б. является квартира №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, в которой она зарегистрирована и проживает совместно с супругом с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).
По делу видно, что Макаренкова Е.И. пользуется квартирой №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> на договорных условиях, возмещая собственнику расходы по оплате коммунальных услуг (л.д.16-17). По утверждению истицы, а также согласно свидетельским показаниям самой Б., названное жилое помещение было предоставлено в пользование Макаренковой, как нанимателю жилья, но не как члену семьи Б-ых, которые в настоящее время намерены продать данную квартиру с целью погашения кредитной задолженности, образовавшейся у них в связи с приобретением квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, в подтверждение чего суду представлены заключенный с М. предварительный договор купли-продажи указанного объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключенный с ООО «<данные изъяты>» агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в продаже упомянутого жилого помещения (л.д.29-30).
Допрошенная судом свидетель П., являющаяся сотрудником ООО «<данные изъяты>», подтвердила факт исполнения обществом указанного агентского договора, сославшись на то, что в настоящее время подготавливаются необходимые документы для совершения сделки купли-продажи квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, а свидетель М. привел сведения о наличии у него намерений по приобретению данного жилого помещения.
Как пояснила в суде Б. ее мать не приобрела равное с нею право пользования жилым помещением, в связи с чем, возможность распоряжения квартирой, в том числе ее отчуждение, не может быть поставлена в зависимость от проживания в ней Макаренковой.
В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Следовательно, для признания Макаренковой членом семьи Б-ой необходимо установление наличия таких юридических фактов, как совместное проживание в жилом помещении либо вселение истицы собственником жилья в качестве члена его семьи.
Приведенные выше обстоятельства вселения Макаренковой Е.И. в квартиру №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> (достижение между истицей и собственниками жилья соглашения о предоставлении квартиры на договорных условиях, подтвержденная в судебном заседании позиция Б. о том, что истица в качестве члена семьи Б-ых в жилое помещения не вселялась) и проживания в ней (различное место жительства Макаренковой и Б-ых, отсутствие ведения общего хозяйства, возмещение собственникам жилья расходов на оплату коммунальных услуг) позволяют суду согласиться с доводами иска о том, что Макаренкова членом семьи Б. в силу закона и фактических обстоятельств дела не является.
Каких-либо доказательств, опровергающих отсутствие намерений Б. вселить Макаренкову в квартиру №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> в качестве члена своей семьи, в ходе разбирательства дела суду не представлено.
С учетом изложенного, общая площадь названной квартиры при определении нуждаемости Макаренковой в жилье учитывается не должна (ч.1 ст.51 ЖК РФ).
При разрешении спора судом также учитывается, что сам факт регистрации истицы по месту жительства в квартире №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании ее членом семьи Б. (п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Исследованные доказательства, оценка которых произведена судом, как в отдельности (в сопоставлении с другими), так и в их совокупности, убедительно и неоспоримо свидетельствуют о том, что жилое помещение предоставлялось Макаренковой для проживания по иным, нежели как члену семьи Б-ых, основаниям. Сам факт родства Макаренковой и Б-ой не может служить неопровержимым доказательством вселения истицы в жилое помещение в качестве члена семьи Б-ых.
При таком положении, с учетом того, что истица членом семьи собственника жилого помещения, равно как и членом семьи нанимателя жилья по договору социального найма не является, жилья в собственности не имеет, а жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено, исходя из того, что судом установлена реальная нуждаемость Макаренковой в жилом помещении, с целью обеспечения правовых гарантий социальной защиты истицы, как вдовы участника Великой Отечественной войны и недопущения нарушения жилищных прав Макаренковой, не имеющей своего жилого помещения, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Макаренковой Е.И. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации г.<данные изъяты> в принятии Макаренковой Е.И., как вдовы участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать Администрацию г.<данные изъяты> принять Макаренкову Е.И., как вдову участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Кудряшов А.В.