Р Е Ш Е Н И Е

02 июня 2011г.                                                                                                    г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Киселёва К.И.

при секретаре: Гуренковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивченковой А.А. к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Муниципальному образованию «Руднянский район Смоленской области» о признании незаконным постановления, возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилья, и выделению денежных средств,

у с т а н о в и л:

Ивченкова А.А.., с учетом уточнения иска, обратилась в суд с требованием о признании незаконным вынесенного 09 июня 1997г. Главой МО «Руднянский район Смоленской области» постановления о закреплении за ней права на внеочередное предоставление жилого помещения в <адрес>, возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте г.Смоленска и возложении на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанности осуществить соответствующее финансирование.

В обоснование правовой позиции истица привела ссылки на то, что, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она обладает правом на внеочередное предоставление жилья. Поскольку с 2002г. постоянно проживает в <адрес>, жилое помещение подлежит предоставлению именно в областном центре. Вместе с тем, право на получение объекта недвижимости закреплено за ней в <адрес> - по месту регистрации, носящей формальный характер.

Представитель Администрации г.Смоленска Голосов С.В. счел иск необоснованным, указав на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения ввиду того, что право на получение жилого помещения подлежит реализации по месту изначального выявления истицы в качестве лица оставшегося без попечения родителей.

Представитель МО «Руднянский район» Смоленской области Чмарова О.В. в состоявшемся 24 марта 2011г. судебном заседании также указала на необоснованность требований, указав, что за Ивченковой А.А. закреплено право на предоставление благоустроенного жилья в <адрес>

Представитель третьего лица - Муниципального образования «Переволочского сельского поселения» Руднянского района Смоленской области Черняков В.А. отметил несостоятельность предъявленных требований, озвучив аналогичные возражения.

Департамент Смоленской области по образованию и науке, извещенный о дате и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичную норму содержит Закон Смоленской области от 29.09.2005г. «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (ст.6).

По делу установлено, что Ивченкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ погибла мать Ивченковой А.А. - ФИО8

В соответствии с решением Руднянского районного суда Смоленской области от 19 июля 1999г. ФИО2 лишен родительских прав в отношении истицы (л.д. 25-26).

Решением исполнительного комитета Руднянского районного Совета народных депутатов Смоленской области от 25 июня 1991г. №128 А.А.Ивченкова направлена в учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.22).

Местом рождения истицы является <адрес> (л.д.18); она зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.16); именно в данном районе она и была выявлена в качестве лица обладающего статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей (л.д.19-26, 33).

Материалами дела подтверждено, что в период с 2002г. по 2009г. истица проходила обучение в ОГОУ СПО «Смоленский педагогический колледж», а затем в ОГОУ ВПО «Смоленский государственный университет» (л.д.56).

Оспариваемым в иске постановлением Главы Муниципального образования «Руднянский район» Смоленского области от 09 июня 1997г. № 290 «О закреплении жилья на несовершеннолетних ФИО1 и Ивченковой А.А.» за истицей закреплено жилье по месту жительства: <адрес> (отсутствие в поселении нумерации домов и наименования улиц, исключило возможность конкретизации объекта недвижимости - данное обстоятельство не являлось спорным по делу - л.д. 50).

При этом 24 марта 2010г. со стороны истицы имело место обращение к Главе МО «Переволочское сельское поселение» Руднянского района с заявлением о предоставлении ей жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшей предоставленные государством дополнительные гарантии - право на обеспечение жильем (л.д.48).

30 марта 2010г. Администрацией вышеуказанного поселения проведена комиссионная проверка сохранности ранее закрепленного жилого помещения за истицей, по результатам которой выявлено, что соответствующий объект недвижимости в <адрес> не пригоден для проживания, о чем составлен акт (л.д. 51).

В этой связи, муниципальным образованием 16 апреля 2010г. принято решение (Распоряжение №20) о признании Ивченковой А.А. нуждающейся в жилом помещении и о постановке истицы вне очереди на жилищный учет (л.д.53-54).

Доводы иска о наличии безусловных оснований для предоставления Ивченковой А.А. жилого помещения в черте города Смоленска проверялись при разбирательстве дела, однако объективного подтверждения не нашли.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъекта РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

С учетом положений, установленных Законом Смоленской области от 29.09.2005 N89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" и Постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2008 N 641 "Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями", обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, возложена на органы местного самоуправления по месту жительства этих лиц.

По смыслу указанных норм, Ивченкова А.А. подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением МО «Переволочское сельское поселение» Руднянского района, где она изначально проживала, была выявлена в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья и поставлена на соответствующий учет.

Исходя из этого, оспариваемое постановление МО «Руднянский район» от 09 июня 1997г. №290 о закреплении за А.А.Ивченковой жилья по месту жительства (<адрес>), не может быть признано подлежащим отмене - при том, что данный акт принят уполномоченным органом в пределах своей компетенции, не нарушает прав, а также охраняемых законом интересов истицы, не лишая последнюю возможности во внеочередном порядке получить жилое помещение.

К тому же данных указывающих на наличие непреодолимых препятствий для своевременного предъявления соответствующего требования в ракурсе правил ст.256 ГПК РФ истица суду не представила - вне зависимости от того обстоятельства, что требования оформлены в исковом порядке.

Суждение Ивченковой А.А. о возможности ее обеспечения благоустроенным жилым помещением в г.Смоленске признается судом объяснимой субъективной оценкой истицы обстоятельств дела, обусловленной правомерным стремлением обосновать занятую правовую позицию. Вместе с тем, такое толкование норм права нельзя расценить в качестве правильного.

Предоставленные государством Ивченковой А.А. гарантии на внеочередное обеспечение жилым помещением никем не оспаривается, напротив она признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий внеочередной учет.

На момент выявления Ивченковой А.А. в качестве лица, относящегося к категории граждан, имеющих право на льготы в жилищной сфере (постановление от 09 июня 1997г. №290) местом ее постоянного проживания являлась деревня <адрес>, и изменение в последующий период места жительства истицы не влияет на определение в вопросе о месте (населенном пункте), в котором должно быть предоставлено жилое помещение.

Действующее законодательство допускает возможность обеспечения жильем детей-сирот именно в муниципальном образовании, в котором они и были выявлены в качестве соответствующей социальной категории, в том числе, исходя из данных о регистрации в установленном порядке по месту жительства (применительно к разрешенному спору - в Переволочском сельском поселении Руднянского района Смоленской области).

Ссылки Ивченковой А.А. на формальный характер ее регистрации принять во внимание нельзя. Помимо сведений о месте регистрации истицы осуществленной в соответствии с требованиями Федерального Закона от 25 июня 1993г. N 5242-1, данных, содержащихся в адресованном 24 марта 2010г. Ивченковой А.А. заявлении о внеочередном предоставлении жилья в <адрес>, к числу заслуживающих внимания в соответствующем плане обстоятельств относится и информация о том, что местом рождения ребенка А.А. Ивченковой (сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) также является Руднянский район, а не г.Смоленск (л.д.34).

Указание истицы на имевшую место регистрацию в г.Смоленске (л.д.55) не могут быть признаны безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку из представленных материалов усматривается, что ее пребывание в областном центре носило временный характер - обусловлено учебой в ВУЗе (л.д.56).

Кроме того, материалами дела достоверно подтверждено, что именно Ивченкова А.А. инициировала процедуру её постановки на учет в качестве лица нуждающегося во внеочередном предоставлении жилья в Переволочском сельском поселении Руднянского района Смоленской области - путем написания в 2010г. соответствующего заявления (л.д.48).

Указание в иске на отсутствие в настоящий момент в бюджете сельского поселения достаточных денежных средств для решения жилищной проблемы истицы, не является обстоятельством, исключающим для нее возможность постановки перед соответствующим муниципальным образованием вопроса о принятии исчерпывающих мер по изысканию необходимого объема финансирования, включая её право на обращение за судебной защитой охраняемых законом интересов в целях принятия судебного акта подлежащего безусловному исполнению (ст.13 ГПК РФ).

При таком положении суд отказывает в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Ивченковой А.А. об оспаривании постановления Главы Муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 09 июня 1997 г. № 290 «О закреплении жилья за несовершеннолетними ФИО1 и Ивченковой А.А.», возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности по предоставлению во внеочередном порядке Ивченковой А.А. в городе Смоленске по договору социального найма на состав семьи два человека жилое помещение в виде благоустроенной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат общей площадью не менее 30 кв.м., возложении на Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить в бюджет города Смоленска денежные средства необходимые для приобретения данного жилья оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2011г.

     Судья                 К.И.Киселёв