Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 июня 2011г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В. При секретаре: Новиковой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарцова Д.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, Администрации <данные изъяты> области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, у с т а н о в и л : Захарцов Д.А. обратилась в суд с указанным выше иском к Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, указав, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03г. №23-з, как ветеран труда, имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако ответчик, отказав ему в реализации такого права, сославшись на невозможность предоставления испрашиваемого земельного участка в пос.<данные изъяты> в г.<данные изъяты>, вопрос о предоставлении любого иного участка земли в черте города <данные изъяты> до настоящего времени не разрешил. Представитель истицы Перзашкевич Е.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель Департамента имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области Герасименко В.А., возражая против удовлетворения заявленных требований, отметил, что Захарцов Д.А. иных схем помимо схемы расположения земельного участка в пос.<данные изъяты> в г.<данные изъяты> в уполномоченный орган не представил; обязанность же по осуществлению выбора участка земли для его последующего предоставления льготной категории граждан на Департамент не возложена. Третье лицо - Администрация г.<данные изъяты>, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила; в представленных возражениях на иск указала на отсутствие у уполномоченного органа безусловной обязанности по предоставлению истцу несформированного земельного участка. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ. Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона). Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления. По делу установлено, что проживающий на территории <данные изъяты> области Захарцов Д.А., являясь ветераном труда, в <данные изъяты> 2011г. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, указав, что в случае невозможности его предоставления согласен на предоставление в собственность любого иного земельного участка. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о том, что в отношении испрашиваемого им земельного участка Департаментом рассматривается вопрос его предоставлении третьему лицу, ранее обратившему с соответствующим заявлением. Вопрос о предоставлении Захарцову Д.А. любого иного земельного участка в пределах территории города <данные изъяты> ответчик до настоящего времени не разрешил. Наличие свободных от прав третьих лиц (но несформированных) земель в черте г.<данные изъяты>, пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, Департамент в указанном выше письме не опроверг. Убедительных, неоспоримых и достоверных доказательств отсутствия в черте г.<данные изъяты> свободного земельного фонда, который возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство ответчиком в ходе разбирательства дела не представлено, в то время как по правилам ст.56 ГПК РФ обязанность доказывания таких обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на эти обстоятельства, как на основания своих возражений. В силу п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность. Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законодательством, которое в их числе несформированность участка не упоминает. Существование предусмотренных приведенной выше правовой нормой ограничений, позволяющих отказать Захарцову Д.А. в предоставлении участка земли в черте г.<данные изъяты>, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных Законом Смоленской области от 10.06.03г. №23-з, истец не воспользовался. Обеспечение выбора земельного участка для строительства, отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием места размещения объекта (п.5 ст.30, ст.31 ЗК РФ). Когда же участок предоставляется без такого согласования, как в данном случае (для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях), то выбор уполномоченным органом этого участка законом не предусмотрен (п.4 ст.30 ЗК РФ). В связи с изложенным, испрашивая земельный участок для индивидуального жилищного строительства истец вправе ставить перед уполномоченным органом вопрос о предоставлении ей любого земельного участка в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция данного органа (пределы г.<данные изъяты>), который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели. По этим причинам, непредставление истцом в Департамент чертежа (схемы) иного земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, что в настоящее время предусмотрено п.2.2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <данные изъяты> области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <данные изъяты> области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом положений п.4 ст.28 ЗК РФ не должно служить препятствием для положительного разрешения соответствующего вопроса по существу, при том, что действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков, подлежащих предоставлению в целях индивидуального жилищного строительства. Требование о предоставлении упомянутой выше схемы является допустимым в том случае, когда, обращаясь в уполномоченный орган, гражданин претендует на конкретный земельный участок. При таком положении, исходя из того, что до настоящего времени вопрос о реализации права Захарцова Д.А. на получение в собственность участка земли не разрешен, суд возлагает на Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, как уполномоченный орган (Постановление Администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №), обязанность по бесплатному предоставлению истцу в установленном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах установленных в соответствии со ст.33 ЗК РФ минимальных и максимальных размеров. С учетом установленного постановлением Администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <данные изъяты> области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <данные изъяты> области - городе-герое <данные изъяты>, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание продолжительность временных затрат, необходимых для выполнения кадастровых работ, суд считает возможным установить в решении срок исполнения Департаментом возложенной на него обязанности по осуществлению предоставления истцу земельного участка, равным четырем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу. Что касается заявленного Захарцовым Д.А. требования о предоставлении земельного участка конкретной (максимально возможной) площадью, равной <данные изъяты> кв.м., то они не основаны на законе. Неконкретизированность требований истца о месте расположения испрашиваемого участка, с учетом положений ст.11.9 и ст.33 ЗК РФ, предполагает усмотрение уполномоченного органа при решении соответствующего вопроса, который при принятии такого решения должен опираться на конкретные обстоятельства, связанные с расположением предоставляемого участка, плотности застройки и т.п. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Захарцову Д.А. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Захарцова Д.А. работ по формированию данного земельного участка. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Смоленска. Председательствующий А.В.Кудряшов