З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июня 2011г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего (судьи): Киселёв К.И. при секретаре: Кузнецовой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Н.П. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка, у с т а н о в и л: Попова Н.П. обратилась в суд иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте г.Смоленска. Заявленные требования мотивирует тем, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з, как ветеран труда, имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка. Однако ответчик неправомерно отказывает в реализации такого права, ссылаясь на отсутствие сформированных земельных участков в г.Смоленске. Истица и ее представитель Артемьев А.Г. в судебном заседании поддержали иск в полном объеме. Ответчик возражений относительно возможности удовлетворения представленного иска в суд не направил, дело рассмотрено в порядке заочного производства. Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Администрации г.Смоленска направила письменное заявление о проведении слушания дела в отсутствие представителя данного органа местного самоуправления. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ. Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона). Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления. По делу установлено, что Попова Н.П., являясь ветераном труда, в декабре 2010г. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 04 февраля 2011г. ответчиком Поповой Н.П. предложено в срок до 15 марта 2011г. предоставить чертеж земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности документа, вопрос о предоставлении испрашиваемого объекта положительного разрешения не нашел (л.д.9). При разрешении настоящего спора суду не представлено достоверных доказательств невозможности удовлетворения представленного Поповой Н.П. заявления - бесспорных сведений указывающих на отсутствие в черте г.Смоленска свободного земельного фонда, который возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком не представлено, в то время как по правилам ст.56 ГПК РФ обязанность доказывания таких обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на них, как на основания своих возражений. В силу п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность. Анализируя приведенные правовые нормы, а также обстоятельства дела, суд отмечает, что несформированность испрашиваемого истицей объекта недвижимости в отсутствие доказательств невозможности предоставления свободного от прав третьих лиц, не изъятого и не ограниченного в обороте земельного участка, не может являться основанием к отказу в иске. Наличие предусмотренных законодателем ограничений, позволяющих отказать Поповой в предоставлении участка в черте г.Смоленска, судом при рассмотрении дела не установлено. Из объяснений истицы и ее представителя следует, что ранее льгота, предусмотренная Законом Смоленской области от 10.06.03г. №23-з, ею не реализована. Обеспечение выбора земельного участка для строительства, отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием места размещения объекта (п.5 ст.30, ст.31 ЗК РФ). При предоставлении участка без такого согласования, как в данном случае (для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях), то выбор уполномоченным органом этого участка законом не предусмотрен (п.4 ст.30 ЗК РФ). В связи с изложенным, ставя вопрос о предоставлении в соответствии с действующим законодательством земельного участка для индивидуального жилищного строительства, истица вправе указать уполномоченному органу на необходимость предоставления любого земельного участка в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция данного органа (черта г.Смоленска), который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели. По этим причинам, непредоставление Поповой в Департамент чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, что в настоящее время предусмотрено п.2.2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243, с учетом положений п.4 ст.28 ЗК РФ не должно служить препятствием для положительного разрешения соответствующего вопроса по существу, притом, что действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков, подлежащих предоставлению в целях индивидуального жилищного строительства. При таком положении суд возлагает на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, как уполномоченный орган (Постановление Администрации Смоленской области от 20.02.2009г. №86), обязанность по бесплатному предоставлению истице в установленном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах, установленных в соответствии со ст.33 ЗК РФ минимальных и максимальных размеров. С учетом установленного постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание продолжительность временных затрат, необходимых для выполнения кадастровых работ, суд считает возможным установить в решении срок исполнения Департаментом возложенной на него обязанности по осуществлению предоставления истице земельного участка, равный четырем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязанность по осуществлению в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатного предоставления Поповой Н.П. в установленном порядке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте г.Смоленска в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Поповой Н.П. работ по формированию данного земельного участка. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья К.И.Киселёв