Дело № 2-2117/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Смоленск 21 июня 2011года Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Ивановой О.А., при секретаре: Руденок А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борунова Н.И. к Администрации города Смоленска о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года Ворвыхвост В.И. в составе семьи Борунова Н.И. УСТАНОВИЛ: Борунов Н.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании за ним права на включение в список нуждающихся в получении жилого помещения в г. Смоленске и на включение в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в составе семьи из двух человек; возложении на ответчика обязанности по включению его в список нуждающихся в получении жилого помещения в г. Смоленске и включении в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в составе семьи из двух человек, с внесением соответствующих изменений в п.п. 1.2.1. Постановления Администрации г. Смоленска. В обоснование иска указал, что с 25.03.2002 года, как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения в г. Смоленске и в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Постановлением Администрации г. Смоленска от 14.04.2010г. он был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, но в составе семьи из одного человека, несмотря на то, что он проживает с супругой. На заявление о включении супруги Ворвыхвост В.И. в число членов его семьи, ответчик 14.03.2011г. ответил отказом. Данный отказ считает неправомерным, так как ежегодно им в личное дело предоставлялись справки о составе семьи, документы об отсутствии собственности у супруги. Впоследствии Борунов Н.И. в порядке ст. 39 ГПК РФ в письменной форме уточнил исковые требования, просил признать за ним право на включение в список нуждающихся в получении жилого помещения в г. Смоленске и на включение в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в составе семьи из двух человек; возложении на ответчика обязанности по включению его в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в составе семьи из двух человек, с учетом супруги Ворвыхвост В.И., и внесению соответствующих изменений в п.п. 1.2.1. Постановления Администрации г. Смоленска. Истец - Борунов Н.И. и его представитель - Новиков И.Е. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, сославшись на доводы, изложенные в иске и уточнении к нему. Представитель Администрации г. Смоленска - Шерстнева Е.П. исковые требования не признала, указав, что истец с 25.03.2002 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку очереди граждан, получивших инвалидность или перенесших лучевую болезнь вследствие Чернобыльской катастрофы. Постановлением Администрации г. Смоленска от 14.04.2010г. он один был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Все это время обращался с заявлениями о выдаче сертификата на него одного. В феврале 20011г. обратился с заявлением о включении его в состав участников Подпрограммы на 2002-2010гг. составом семьи - 2 человека (он сам и супруга Ворвыхвост В.И.). Письмом от 14.03.2011г. ему отказано, поскольку принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер, а сама Ворвыхвост В.И. с таким заявлением не обращалась, и не были представлены документы, подтверждающие возможность последней быть признанной малоимущей и нуждающейся. Срок действия указанной Подпрограммы на 2002-2010г. истек 31.12.2010г., в связи с чем, Администрация г. Смоленска не вправе производить какие-либо действия, связанные с изменением состава участников. В настоящее время действует новая федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015гг., в рамках которой тоже существует подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», но до настоящего времени истец не является участником указанной подпрограммы, поскольку с соответствующим заявлением на участие в подпрограмме с составом семьи 2 человека (он и супруга) обратился только 31.05.2011г. Письмом от 14.06.2011г. ему разъяснено, что при предоставлении соответствующих документов в срок до 01.07.2011г. он может быть один включен в состав участников подпрограммы. До настоящего времени документы не представлены. Кроме того, считает необоснованной ссылку истца на п.17 Правил, поскольку она распространяется только на граждан - участников подпрограммы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Третье лицо Ворвыхвост В.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. По делу установлено, что Борунов Н.И. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом <данные изъяты> что подтверждается удостоверением серии Б №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, справкой МСЭ № (л.д.10). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Борунов Н.И. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.16-18). Постановлением Администрации г. Смоленска от 14.04.2010 года №694-адм, Борунов Н.И., один, инвалид вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, зарегистрированный с супругой Ворвыхвост В.И., в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 21,50 кв.м., принадлежащим на праве собственности Борунову Н.И. по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в получении жилья до 01 января 2005 года (л.д.4). 14.02.2011 года Борунов Н.И. обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о включении его в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в составе семьи из 2 человек (он сам и супруга Ворвыхвост В.И.) (л.д.5). На данное заявление 14.03.2011 года Администрация г. Смоленска ответила отказом ссылаясь на то, что в 2002 году он не изъявил желания встать на учет нуждающихся в получении жилого помещения с семьей из двух человек. Федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обеспечение жилым помещением гарантировано гражданам лишь в случае, если они встали на соответствующий учет до 01.01.2005 года (л.д.6). В первоначально заявленных истцом требованиях ставился вопрос о признании за ним права на включение в список нуждающихся в получении жилого помещения в г. Смоленске и на включение в списки участников Подпрограммы на 2002-2010 годы в составе семьи из двух человек и возложении на ответчика обязанности по включению его в список нуждающихся в получении жилого помещения в г. Смоленске и включении в списки участников Подпрограммы в составе семьи из двух человек, с внесением соответствующих изменений в п.1.2.1. Постановления администрации г. Смоленска от 14.04.2010г. В ходе судебного разбирательства, воспользовавшись своим правом, в порядке ст.39 ГПК РФ, истец уточнил требования и просил признать за ним право на включение в список нуждающихся в получении жилого помещения в г. Смоленске и на включение в списки участников Подпрограммы на 2011-2015 годы в составе семьи из двух человек; возложении на ответчика обязанности по включению его в список участников Подпрограммы на 2011-2015 годы в составе семьи из двух человек, с учетом супруги Ворвыхвост В.И. и внесению соответствующих изменений в п.п. 1.2.1. Постановления администрации г. Смоленска от 14.04.2010г. Данные требования поддержаны его представителем в судебном заседании. Как следует из представленных ответчиком документов, Борунов Н.И. с заявлением на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с составом семьи на два человека (он и супруга Ворвыхвост В.И.) обратился 31.05.2011г., представив две ксерокопии справок ФГУП Смоленский филиала «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № З и № З. Письмом от 14.06.2011 года Борунову Н.И. разъяснено, что при предоставлении соответствующих документов и заявления в срок до 01.07.2011 года, он может быть один включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, поскольку он один стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (без супруги). Как следует из объяснений сторон, до настоящего времени такое заявление с документами в Администрацию г. Смоленска не поступало. Доказательств обратного в силу ст.56 ГПК РФ представителем истца не представлено. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании за ним права на включение в список нуждающихся в получении жилого помещения в г. Смоленске и на включение в список участников Подпрограммы на 2011-2015 годы в составе семьи из двух человек; возложении на ответчика обязанности по включению его в список участников Подпрограммы на 2011-2015 годы в составе семьи из двух человек, с учетом супруги Ворвыхвост В.И. не подлежат удовлетворению, как заявленные преждевременно, поскольку на момент предъявления требований истцу не отказано во включении в состав участников указанной Подпрограммы, предложено представить соответствующие документы. Письмо с предложением представить заявление и необходимые документы не является отказом. Таким образом, на момент рассмотрения дела права истца на включение в список нуждающихся в получении жилого помещения в г. Смоленске и на включение в список участников Подпрограммы на 2011-2015 годы в составе семьи из двух человек, не нарушены ответчиком. Не подлежит удовлетворению и требование истца о внесении соответствующих изменений в п.п. 1.2.1. Постановления администрации г. Смоленска от 14.04.2010г. ввиду следующего. Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы является составной частью федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года. Гражданским законодательством предусмотрено, что нормативный акт прекращает свое действие в результате истечения срока, на который он был принят. Указанным постановлением истец включен в состав участников Подпрограммы на 2002-2010 годы. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы была утверждена с четким указанием срока ее действия, который истек 31.12.2010 года, следовательно, срок действия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы также истек 31.12.2010 года. На момент рассмотрения дела действует федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 года с включением в нее подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Кроме того, следует заметить, что с учетом уточненных требований, истец обращается за защитой своих прав, связанных с действием Подпрограммы и Программы на 2011-2015 годы, которые постановлением от 14.04.2010г. никаким образом не нарушаются. Данное постановление является нормативным актом, который изменению не подлежит, в силу вышеуказанных обстоятельств последний не действует. При этом доводы представителя истца о том, что механизм действия и реализация Подпрограммы на 2011-2015 годы определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153, так же как Подпрограммы на 2002-2010 года, в соответствии с подп. а п.17 которого, членом семьи гражданина - участника подпрограммы признается постоянно проживающая совместно с ним супруга, суд находит необоснованными, поскольку истец еще не является участником Подпрограммы на 2011-2015 годы, и вопросы, касающиеся ее реализации, в рамках заявленных требований судом не рассматриваются. При таких обстоятельствах, заявленные требования является незаконными и неподлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Борунова Н.И. к Администрации города Смоленска о признании за ним права на включение в список нуждающихся в получении жилого помещения в г. Смоленске и на включение в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в составе семьи из двух человек; обязании включения его в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в составе семьи из двух человек, с учетом супруги Ворвыхвост В.И., и внесению соответствующих изменений в п.п. 1.2.1. Постановления Администрации г. Смоленска - отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий (судья) подпись О.А.Иванова Копия верна О.А. Иванова Полный текст мотивированного решения принят в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> В составе: Председательствующего (судьи): Ивановой О.А., при секретаре: ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года ФИО1 в составе семьи ФИО2, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес> о признании за ним права на включение в список нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес> и на включение в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в составе семьи из двух человек; обязании включения его в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в составе семьи из двух человек, с учетом супруги ФИО1, и внесению соответствующих изменений в п.п. 1.2.1. Постановления Администрации <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий (судья) О.А.Иванова