Дело №2-2518/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2011 года                    г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Коженовой Т.В.

при секретаре Сененковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стогова В.А. к администрации г.Смоленска, Фокину А.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У с т а н о в и л:

Стогов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Смоленска, Фокину А.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обосновании иска указал, что в указанном помещении проживает с 24.11.2003 года. Изначально в комнате № в <адрес> <адрес> <адрес> ему было предоставлено койко-место. О том, что в спорной комнате зарегистрирован Фокин А.А. узнал из справки о составе семьи от 22.06.2009 №. Ранее общежитие являлось ведомственным, впоследствии передано в муниципальную собственность. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Учитывая положения данной нормы во взаимосвязи с положениями ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец просит признать Фокина А.А. не приобретшим право пользования жилым помещением, и признать за ним право собственности на комнату <адрес> <адрес> в порядке приватизации.

Истец Стогов В.А. и его представитель Федоров Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Фокин А.А. в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных возражениях указал в соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Кроме того, необходимо установить, на каком основании предоставлено второе койко-место Фокину А.А., если предоставлено необходимо согласие на приватизацию спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца и его представителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения истца и его представителя, свидетелей, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ч.7 ст.31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного жилого помещении, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Как следует из материалов дела, с 27.11.2003г. Стогов В.А. зарегистрирован в комнате № в <адрес> <адрес> <адрес>. Согласно ордеру от 22.11.2003г. № истцу было предоставлено койко-место в спорном жилом помещении на основании постановления Главы администрации г.Смоленска от 06.11.2003г. №.

Также в указанном жилом помещении зарегистрирован Фокин А.А.

Из объяснений Стогова В.А., видно, что ответчик в спорную комнату не вселялся и никогда не проживал и по состоянию на 01.06.2011г. за Фокиным А.А. числится задолженность по коммунальным платежам в размере <данные изъяты> коп., что также свидетельствует о его отсутствии по данному адресу.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель Гришаков А.И. суду показал, что с истцом в дружеских отношениях, они соседи, часто бывает у него в гостях в комнате № где он проживает с женой и ребенком. Фокина не знает, никогда его в квартире истца не видел, его вещей в квартире истца не видел.

Из показаний свидетеля Гришаковой М.Л. следует, что она также проживает с истцом в одном доме, соседи, знает его с момента заселения, т.е. с 2003г., у них общая кухня, умывальник. Стогов проживает с женой и ребенком, Фокина она не знает, в квартире истца его никогда не видела.

Свидетель Стогова А.А. показала суду, что истец её супруг, они в браке с 2005 г., она проживает у мужа в общежитии по адресу: <адрес> 2004 г., Фокина не знает, он этому адресу не проживает и никогда не проживал.

В ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» указано, что регистрация (прописка) или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, в том числе, прав на жилище.

Поскольку ответчик в спорное жилое помещение никогда не вселялся и не проживал, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает, документов о предоставлении жилого помещения не имеется, в силу ст. 69 и 101 ЖК РФ права пользования указанным жилым помещением не приобрел.

При таком положении, имеются все основания для удовлетворения заявленных требований о признании Фокина А.А. не приобретшим право пользования в отношении спорного жилого помещения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениями использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Указанная норма изменяет правовые основания пользования жилыми помещениями в общежитиях, которые являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как жилье для временного проживания граждан на период работы, службы или обучения. Распространяя к соответствующим отношениям нормы ЖК РФ о договоре социального найма, ст.7 названного ФЗ, тем самым, изменяет правовой режим жилых помещений в общежитиях. Они уже не имеют специализированного назначения, соответственно в них действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности от 14.02.2006г. №1330 на основании постановления главы администрации <адрес> <адрес> переулку передан в муниципальную собственность.

04.05.2011г. Стогов В.А. обратился в администрацию Ленинского района г.Смоленска с заявлением об оформлении договора приватизации на комнату № <адрес> по <адрес> <адрес>. В приватизации жилого помещения истцу было отказано, в связи с тем, что жилые помещения в общежитиях на основании ст.4 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации.

Как видно из справок СФ ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» №, 11929 от 14.05.2011 спорное жилое помещение не приватизировано, омет общую и жилую площадь 12,8 кв.м.

Суд считает отказ администрации г.Смоленска в заключении истцом договора приватизации на спорное жилое помещение незаконным по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 ноября 2000 года № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фондов Российской Федерации», непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

С учетом изложенного, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ) не ограничивает возможность приватизации таких помещений, поскольку Федеральный закон от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» вступил в силу 13 января 2005г., в связи с чем, с этого дня действует ст.7 данного Федерального закона и с данного момента к отношениям по пользованию истицей спорным жилым помещением в общежитии применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документального оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.

Ссылки администрации г.Смоленска на невозможность применения к спорным отношениям ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ ввиду того, что она распространяет свое действие лишь на жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, а не на жилые помещения в общежитиях, нельзя признать обоснованными. Согласно п.2 Примерного положения об общежитиях (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328) общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома, каковым и является спорное домовладение. Кроме того, по смыслу ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ после вступления в силу данного Закона, то есть с 13 января 2005г. общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий. Соответственно, утрачивается и целевой характер предоставления этих жилых помещений, они фактически теряют свое специализированное назначение.

В силу же ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2004) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Согласно ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ранее Стогов В.А. не участвовал в приватизации жилого помещения.

Таким образом, принимая во внимание, что Стогов В.А. фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовал, на основании вышеуказанных правовых норм заявленные исковые требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стогова В.А. удовлетворить.

Признать Фокина А.А. не приобретшим права пользования комнатой №, в <адрес> <адрес> <адрес>.

Признать за Стоговым В.А. право собственности на комнату № <адрес> <адрес>, общей площадью 12,8 кв.м., в том числе жилой площадью 12,8 кв.м., в порядке приватизации.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ленинский районный суд г.Смоленска в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                            Т.В.Коженова.